城市户籍职工与农民工存在较大的工资差异，其中一部分可以由两类群体的人力资本差异来加以解释，而另一部分可以由户籍歧视来解释.为提高农民工的工资收入，缩小户籍工资差异，实现劳动力市场平等就业，改革户籍制度是必经之路。然而户籍制度的改革面临重重困难，实施过程中存在较大的试探性和机会成本。城市在户籍改革进入欲步又止的尴尬境地。 本文根据2003年和2007年两次浙江省企业职工问卷调查的数据，应用Neumark的加权改进后的Oaxaca-Blinder工资分解模型，分析比较不同时期人力资本因素对户籍工资差异的解释力。同时，将各个人力资本因素分离出来，单独考察其对户籍工资差异的影响。本文发现不同户籍群体的人力资本因素差异是造成其户籍工资差异的主要因素。在诸人力资本因素中，教育和工作经验是最为重要的人力资本因素，仅教育一项便超过所有不可解释因素所造成的户籍工资差异。所以，通过缩小不同户籍群体人力资本因素的差异来缩小户籍工资差异可以较大程度的弥补由户籍歧视直接导致的工资差异.最后本文从农民工教育程度、培训、健康、等方面来讨论通过提高农民工群体的人力资本因素来缩小户籍工资差异的相关政策建议。