论文部分内容阅读
新中国成立后,社会主义制度在中国确立,成立了人民民主专政的社会主义国家,成立了为人民服务的人民政府,但是,新体制的确立并不是一蹴而就的,而是在一个在社会、政治、经济等诸多因素综合作用的条件下,不断发展完善,不断调整政策的一个复杂过程。经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础,社会经济的不断发展对代表上层建筑的政府机构提出了越来越多新的要求。因此,自新中国成立以来,我国政府机构在不断的进行调整和改革以适应经济发展的需要。研究政府机构改革调整,不但可以从理论上加深对机构改革中客观规律的认识程度,从而指导和促进改革实践不断向前发展,逐步健全与市场经济体制相适应的政府管理体制;还可以通过学科建设推动行政学的发展,扩大我国行政学研究范畴,丰富我国行政学研究内容;事实上,研究政府机构改革所经历的过程,就是行政学研究中的重要课题方向。本文客观描述了我国政府机构改革的历程,结合我国政府治理方面的相关政策和具体模式,系统分析我国政府机构改革中存在的问题和原因,提出我国当代政府治理理论在机构改革中的作用,从而提出了继续深化和加强政府机构改革的若干方法和对策。本文分四个部分阐述观点。第一部分为导论,介绍论文的研究背景和研究意义,研究背景主要对政府机构改革的必要性进行分析,主要内容涉及世界经济全球化对政治改革提出了紧扣时代脉搏的要求;中外关于政治体制改革的理论基础;我国政府机构的历史形成及弊端及改革的现实依据。第二部分为新中国的六次政府机构改革历程,简要介绍十一届三中全会以来五次政府机构改革的回顾,以及2008年大部制机构改革的主要内容、改革背景,从改革任务的变化来考察改革具体内容和改革的效果评价。第三部分是论述西方国家政府治理改革的主要内容,从西方国家政府治理改革的实践、模式和给我们带来的启示等方面进行简述。第四部分对我国政府机构改革的思考,分析我国政府治理现状及存在的问题,对针对问题进行原因分析,阐述我国地方政府治理理论对我国机构改革的作用和效果,提出继续深化政府机构改革的若干对策。从政治因素、经济因素、以及社会观念因素等几个方面进行论述。并且,这些因素均具有两面性,一方面可能推动改革,一方面也可能起反作用阻碍改革。