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政府对房地产开发用地进行管制是房地产市场发展的必然要求,土地本身的特性以及市场在配置土地资源时存在的缺陷是实行政府管制的重要原因。从管制手段上看,房地产开发用地政府管制包括法律、经济、技术、行政、规划等一系列手段;从管制内容上看,房地产开发用地政府管制包括对土地产权的管制、对土地使用的管制以及对土地交易的管制等内容。土地使用权是房地产开发用地政府管制的重要内容,土地使用权取得制度和实现制度是管制的核心。但由于立法设计的不完善和实践操作的不规范,使得政府管制在实施过程中出现了诸多问题,文章针对这些现实