政府职能转变已经成为当前我国政府发展的主流趋势。在经济全球化与信息化快速推进的今天,政府的自我变革显得尤为重要,过去的全能政府、计划政府模式已经无法适应当前经济社会发展的需要,以正确处理政府与市场、社会、个人等关系为核心的政府职能转变正成为当前政治和行政体制改革的重要内容。地方政府职能转变是我国政府职能转变的重要组成部分。尽管国家近年来一直致力于推动地方政府职能转变,如推动市场在资源配置中起决定作用,加快行政审批制度改革,注重社会建设等,但是地方政府职能转变仍然步履维艰。我们不得不从深层次探寻地方政府职能转变的影响因素,以期对症下药,找到推动地方政府职能转变的良方。当前地方政府职能转变中存在的种种问题,如利益纠葛、政府效率问题、政府“公共性”问题等,从根源上是受到文化的影响与制约的。文化是地方政府职能转变的“软环境”,支撑并推动着地方政府“硬件”的发展。于是,笔者很重视文化对于地方政府职能转变的影响。政治与行政是紧密联系的,政治主导着行政的发展,用政治理论来解释行政过程,引导行政行为是研究行政管理的必然选择。政治文化是当前政治与政府发展的重要文化环境因素,其必然会对地方政府职能转变产生巨大而深刻的影响。当前,这一因素在地方政府职能转变的相关研究中并未得到足够的重视和体现。本研究以政治文化理论为视角,力图分析其对地方政府职能转变的影响,从而谋求营造积极的的政治文化环境,推动地方政府职能转变。介于当前我国公民社会发育的滞后,以及公务员在地方政府职能转变中的重要地位,笔者将公务员群体作为连接政治文化与地方政府职能转变的桥梁,即政治文化通过作用于公务员群体而影响地方政府职能转变。本研究首先论述公务员群体在地方政府职能转变中的角色定位,彰显了其在地方政府职能转变中的重要作用。然后,在分析当前我国公务员群体的政治文化现状的基础上,具体探讨其对地方政府职能转变的积极影响和消极影响。最后提出了推动地方政府职能转变的路径,即营造有利于地方政府职能转变的政治文化环境。