全面预算管理是企业内部控制制度的重要组成部分,推行全面预算管理能够降低企业的经营成本,提高企业的经济效益,对企业的经营发展起着不可替代的作用。随着经济的发展,企业内外部环境的变化,传统预算方法的有效性受到了广泛的质疑。与此同时,理论界提出了很多改进传统预算的方法,如战略预算、作业预算、零基预算等,这些新的预算管理方法不仅丰富了预算管理理论,其更重要的意义在于很好的指导了企业预算管理的实践。本文的研究主要关注作业基础预算这一新型的预算管理方法。作业基础预算是随着作业管理和作业成本法的广泛应用而产生的,传统成本计算方法的缺陷使作业成本法相应取代了其原有的位置,作业基础预算也逐步被引入到企业的预算管理中,成为企业作业管理时代最主要的预算管理形式。本文在总结国内外作业基础预算研究现状的基础上,介绍了作业成本法和作业基础预算的内涵和计算原理,作业成本制度的基本原理和作业基础预算的应用前景等相关理论,对比分析了传统预算中存在的问题；然后以作业基础预算理论为指导,采用案例分析的研究方法,对某供电公司实施预算管理的现状进行了介绍和分析,并指出其中存在的问题；最后针对某供电公司预算管理中存在的问题,运用作业基础预算理论,分别对公司的费用和成本按作业进行分解,费用预算编制按资源动因将费用项归集到产品、服务或客户的成本中。成本预算的编制则按照成本动因,用所需资源和成本动因率求得成本的资源需要量,并根据建立的标准作业成本系统,设计作业标准成本模板。这一新的预算管理办法的应用将有效解决供电公司原来预算体系不完整预算结果不准确,预算责任不清等问题,具有一定的实际意义。