19世纪末至20世纪前半叶，同本逐步确定了征服世界必先征服中国，征服中国必先征服“满蒙”的战略方针。1930年，世界资本主义经济危机涉及日本，为了转移日益激化的国内阶级矛盾，日本加快了武力侵华的步伐，于1931年7月和8月在东北制造了“万宝山事件”和“中村事件”。9月18日，日本又制造“柳条湖事件”，发动侵略中国东北的战争。日本仅用三个月的时间就占领了东北的大部分地区。直至1932年3月1日以清朝末代皇帝溥仪的名义发表了“建国宣言”。从此，东北沦为日本殖民地，东北各族人民成为日伪统治下的“亡国奴”。 集团部落政策是“9·18”事变后，日本帝国主义为了维护其在东北的统制秩序而实行的匪民分离政策。“9·18”事变后，在东北全境掀起的反满抗日武装斗争，波及到了东北朝鲜族聚居区，其中延边和南满地区尤甚。日本认为中共党在东北的活动的主要发起人就是朝鲜人，他们是反日运动的中心。日本侵略者对东北朝鲜族居住区抗日游击队和根据地的发展，日益感到极大的威胁，不可等闲视之。为此，日本侵略者在南、北满动用大量兵力围剿反满抗日义勇军的同时，1932年至1935年动员大量兵力对东满抗日游击根据地先后进行3次大讨伐。但3次大讨伐未能达到预期目的，因而感到只有断绝抗日游击队和东满民众的联系，使抗日游击队无法得到人力和物力支援，才能有效地扑灭东满地区的反满抗日烈火。为此，日本关东军和朝鲜总督府等有关机构最后决定，在东北朝鲜人聚居区建成安全农村和集团部落以断绝抗日游击队和东满民众的联系。 “9·18”事变后，在东北建设的集团部落，可分为由朝鲜总督府建设的集团部落、“满洲国”建设的集团部落、为朝鲜开拓民建设的集团部落。然而，“满洲国”建成的集团部落，是在日本的劝告下按日本的意图建成的，故无别于日本建设。朝鲜总督府从1933年着手在“间岛”地区建设集团部落，共分三次进行。满洲国的集团部落，则比朝鲜总督府建成的集团部落庞大得多，其地点平均分布在“间岛”四个县，至1937年共完成138个集团部落。通过建设安全农村和集团部落等方式，把受“9·18”事变冲击而流浪于东北各地的朝鲜族灾民安置完毕后，朝鲜总督府和关东军等有关机构决定有计划、有组织地推进朝鲜开拓民政策。 由于日帝建设的这些“集团部落”把散居在各地的朝鲜族农民集中在一个固定的部落并严加控制，在一定程度上达到了断绝人民群众与抗日部队之间联系的目的；给广大被收容于“集团部落”里的朝鲜族贫苦农民和各族群众，带来了严重的赋役和负担；同时也严重地摧残了朝鲜族传统的聚落文化。