随着社会主义市场经济的不断发展和深入，经济实力显著增强，但同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。 社会主义市场经济体制初步建立，同时，影响发展的体制障碍依然存在。劳动力市场供需结构失衡所造成的“就业难”和“招工难”问题成为当前政府需要着力解决的最重大社会问题之一。 本文研究的主要目的是通过对目前劳动力市场供需失衡状况的了解，以安东尼·哈尔和詹姆斯·梅志里的“发展型社会政策”理论为研究工具，以H省W市的进城务工人员作为研究对象，通过访谈资料、文献资料以及问卷资料分析，描述当前劳动力供需失衡的现状以及政府的现行措施，分析当前政府调控行为的责任缺失，尝试从发展的角度出发对提出相应的对策。文章除导论外，主体内容包括以下四个部分： 第一部分通过对发展型社会政策的理解，结合政府的现行措施，深入探究其核心与理念。 第二部分以H省政府为例，结合问卷调查结果，详细描述劳动力市场供需失衡的现状以及政府在调控方面的努力和面临的困难，并探究其原因。 第三部分分别从制度、能力建设和政策引导方面对当前劳动力市场供需失衡治理中政府的责任缺失进行梳理及分析，尝试从不同角度发现问题。 第四部分针对第三部分所发现的问题，从宏观、中观、微观三个不同的层面结合发展型社会政策理论，提出相应的治理对策，完善当前政府的治理措施。 本文通过实证经历，对所收集的大量的数据资料进行归纳分析，以发展型社会政策理论为理论分析工具，通过描述性分析、解释性分析、对策性分析等多种分析手法，从发展的角度提出问题，对政府的治理政策提出合理化建议。 本文的创新之处在于 （1）在内容上，将发展型社会政策理论与当前我国农民工所面临的“招工难”、“就业难”的两难问题和政府的治理政策有机的结合在一起，多角度进行分析，并提出系统的合理化建议。 （2）在分析方法上，通过理论分析--描述性分析--解释性分析--对称性分析形成有序链条，将发展型社会政策的理论吸纳进社会政策的设计之中。