随着我国经济改革的深化和全球经济一体化趋势的增强，国有企业改革进入以“主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员”为目标的新阶段。国有大中型企业主辅分离辅业改制是我国国有经济战略调整的重大举措。辅业改制的目标是建立符合社会主义市场经济要求的现代企业制度，意义在于通过国有企业产权和国有企业职工身份的双重置换，实现国有企业走向市场的同时国有企业职工也走向市场。国有企业富余人员的分流已经成为国有企业深化改革过程中的一大难题，有效地解决这一难题意义重大。　　本论文的研究是在国家政策（尤其是国资委成立后制定的一系列国有企业改革改制政策）的指引下，在服从包钢集团“主辅分离，做精做强主业”的整体战略的前提下，立足于作为包钢集团的辅业企业的包钢集团建设公司来探讨人员分流问题，通过对改制理论的研究和改制先进经验的借鉴，分析了辅业公司如何在企业改制过程中，根据自身情况和行业特点，精心设计包钢集团建设公司的人员分流方案，为解决企业冗员问题，顺利完成改制任务，增强企业的活力，有效应对未来更趋激烈的市场竞争环境提供有益的借鉴。　　在本次改制的方案准备及设计过程中，本研究认为，不仅经验的借鉴具有重要的意义，而且在方案设计和具体操作中更应具有前瞻性和务实性，比如在经济补偿金的筹措与发放方面，更须在实事求是的基础上开拓创新、妥善解决，方能保证人员分流工作的顺利完成，为实施辅业改制奠定基础。