受到世界经济迅速发展的影响,中国房地产市场进入了飞速发展的阶段。房地产市场的迅猛发展带动了中国经济的快速增长,但随着中国商品房价格上涨速度与居民购买能力增长速度之间差距的扩大,我国中低收入阶层居民面临着购房难的问题。与此同时,由于房屋中介市场和房屋租赁市场的不规范等原因,我国中低收入阶层居民还面临着租房难的问题。而这些住房问题已成为我国在未来经济发展过程中最迫切需要解决的民生问题。因此,关于如何合理解决中低收入阶层的住房问题的研究对完善我国住房保障体系和促进我国房地产市场健康发展是很有必要的。本文侧重于研究公共租赁房及其相关理论,对我国如何实施公共租赁房政策进行深入地探讨,并对完善我国公共租赁房制度提出改革建议。本文着重从以下四个方面对我国公共租赁房制度进行深入的研究:首先,基于住房保障的基本理论,对公共租赁房的相关理论做出了详细阐述。其次,通过对我国目前公共租赁房发展的现状分析,总结出国内在公共租赁房制度发展中存在的不足。在此基础上,对比分析了境外发达国家和地区的建设特点,为我国公共租赁房制度的建设提供经验借鉴。再次,分别从公共租赁房的融资模式、配租标准、房源筹集以及体制建设四个方面对我国公共租赁房制度体系的构建进行了分析,结果表明,只有根据我国的现实国情将四者有机的结合起来,才能构建出一个属于我国的公共租赁房制度体系。最后,本文从保障方式、融资手段和管理体制三方面对完善我国公共租赁房制度提出了政策建议。