改革开放以来,我国直接外商投资数额逐年增加。一方面各地政府通过引入外商直接投资弥补在资本和技术上的缺口,另一方面,在外资的引入也伴随着一定的机会成本,各地区需要通过补贴、税收优惠方式才能将外商投资引入。可以肯定的是地区产出增加、竞争加剧、技术水平在一定水平上的提高。然而,数据表明,外资引进领域的经济技术水平并非都有了实质性的变化,各地区之间仍然存在较大的经济和技术水平差异性。在对外开放领域不断增加,产业升级,各地区要素积累(人力资本、研发以及基础设施等)水平差距及政府的制度差异、法制环境差异的大背景下,如何有效利用外商直接投资促进各地技术进步成为当务之急,探究其对FDI技术溢出的门槛效应以及影响机制是是本文关注的问题。本文从各地技术水平差距及其背后地区要素水平、契约环境差异的客观事实出发,首先进行要素积累、契约环境对FDI技术溢出的影响机制分析,提出良好的契约环境有助于要素积累作用的发挥进而促进FDI技术溢出的假说;其次构建要素和契约环境的门槛效应模型以及交叉项回归模型,在控制研发水平、人力资本水平的条件下,引入解释要素积累与契约环境交乘项,利用2003—2007年中国工业企业数据库和277个地级市信息进行实证检验。实证结果表明,不仅要素积累对FDI技术溢出存在影响,契约环境也有相同的作用,同时要素积累通过良好的契约环境能够对FDI技术溢出产生显著作用。最后,基于理论分析及实证检验结果,本文结合我国当前经济发展的实际情况,提出政策建议,作为各地政府制定相关政策的参考。