上海“一网通办”的政府数据管理问题与对策研究

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本文以上海“一网通办”为例,主要分析研究该平台政府数据管理中存在的问题,并且以此分析为基础,探究解决政府数据管理的方法。上海“一网通办”是建设数字化城市的重要抓手,优化营商环境的重要举措。其建设目标是让用户在网上办理事务像网购一样方面,但在实际操作中还是会碰到部分问题。本文从用户发布的实证数据出发,通过分析实际使用中出现问题进而来发现政府数据管理存在的问题,并从数据管理的角度来分析原因,最后寻找出解决政府数据管理的办法。文章把上海“一网通办”平台的评论数据和评论描述作为基础来进行实证分析。在将数据进行完采集之后,对评价描述的具体内容按照办理事项和办理机构来进行信息拆解分类,并结合描述的问题来对不同内容进行分类信息统计,并进一步分析其背后的数据管理方面的问题,再针对数据管理的问题提出解决对策。本文在问题描述阶段用到的具体方法是数据采集,内容分类,频率描述这几种。综合总结可知道,用户描述的问题其背后政府数据管理方面的问题主要是由于数据整合,数据共享,大数据技术在数据管理中应用这几个方面的不足造成的。最后本文根据上海“一网通办”数据管理的问题来对相应的问题提出解决方案。“一网通办”出现的数据管理三个方面的问题看似彼此间没有太大关联,实际上这三方面的问题彼此联系紧密,数据整合治理是进行数据管理的基础也是数据开放共享的基础。在数据增量巨大的时代,数据整合治理推动着数据进一步的开放共享,而大数据技术的应用对于数据整理治理和数据共享有着至关重要的作用。要解决这几个方面的数据管理问题,首先要做到统一细化数据标准,建立数据标准体系,推动规范化管理体系建设,建立对数据采集、分类、编目等具有明确规范的数据指标管理体系,解决目前数据管理标准混乱的问题,并完善政府数据管理机构的建设,建立统一的机构对政府数据进行规划管理,制定政府数据管理标准,由该机构对政府数据统一调配管理。接下来要出台政府数据管理的法律和规章,促进各个部门放权,加快各部门数据共享的进度,重点建立数据采集和管理责任人制度,确保在数据共享的背景下个人信用等关键数据的安全。最后,政府应该促进大数据技术在政府数据管理的应用,政府部门在大数据技术应用方面可以更多、更灵活地运用民营资本,在合作过程中逐渐学习民营企业的管理和发展经验,并且应该重视核心大数据技术的自主权。上海“一网通办”作为本文的出发点,通过其使用过程中出现的问题来看政府数据管理中存在的问题。实际上,数据管理是个通用性问题,上海在政务信息化方面走在全国的前列,上海市政府在面对和处理这些问题的经验可以在全国更多的地方推广开,尤其是在西部这些政府信息化水平比较低的地区。本文研究上海“一网通办”政府数据管理问题,并分析总结一些经验和方法,希望促进更多地方的政务信息化水平的提高,同时也希望上海“一网通办”能在不断地发展和改进中为更多群众提供便利。
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