捕后羁押必要性审查制度研究

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捕后羁押必要性审查是指在法院作出生效判决前,检察机关依职权或者依当事人的申请依法对审前羁押的合法性和必要性进行审查,以决定是否继续羁押的刑事诉讼活动。针对当前高逮捕率、高羁押率,刑事诉讼法第93条明确规定了捕后羁押必要性审查制度。该制度有利于减少羁押、保障人权。然而,《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》涉及羁押必要性审查制度的条文屈指可数,使得诸如审前羁押不独立、审查主体缺乏有效制约、审查方式不具体、审查内容不全面等许多基本问题亟待解决。法律的粗疏带来的不仅是司法机关的无所适从,更重要的是制度背后所体现的保障人权、降低羁押率的精神无法实现。因此,我国有必要从司法现状入手,在借鉴域外司法救济制度的基础上提出完善我国捕后羁押必要性审查制度的构思:首先,明确羁押必要性审查制度的基本原则,主要从羁押法定原则、羁押例外性原则和羁押比例性原则对羁押进行规制;其次,提出完善我国羁押必要性审查制度的具体设想,主要从肯定羁押的独立法律地位、构建以监所检察部门为主导的审查结构、完善审查方式、明确审查内容和构建完善的救济体系方面进行了论证。最后,为了能更好地开展捕后羁押必要性审查工作,我国还需要建立一系列配套制度,如制定科学合理的工作绩效考核机制、建立羁押必要性说理告知制度和构建完善的羁押替代措施体系,以期在我国刑事司法实践中发挥更积极地作用。
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