民事诉讼行为保全制度研究

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新《民事诉讼法》已于2013年1月1日正式生效。新修订增设的行为保全制度,完善了我国民事诉讼保全程序的体系,具有重大的意义。不过,初期制度总是不够完善,行为保全制度过于原则、笼统,难以具体操作,必然影响行为保全在司法实践中的适用,因此,要对行为保全制度作更深刻的研究,进一步细化规则。比如,行为保全的启动程序、审判程序、以及救济程序.具体而言,启动程序中涉及启动主体、启动时间、启动法院等;审判程序中又包括担保问题、审理方式问题等;救济程序中又涵盖了赔偿申请、国家赔偿等。民事纠纷的解决需要民事诉讼法的保障,但判决之后的事后救济,一般对当事人的权益保护存在滞后性。为了弥补这种缺陷,世界各国同时规定了具有临时救济性质的保全制度。我国行为保全虽然刚确认不久,但具有行为保全性质的立法,如知识产权中的“诉前临时禁令”《海事特别程序法》中的“海事强制令”都为行为保全的完善提供实践经验,同样,国外成熟的行为保全制度,如英美法系中的“禁令”、大陆法系中的“假处分”都值得我国完善行为保全制度的借鉴和学习。文章的脉络如下:首先,先了解行为保全程序的特点,弄清楚行为保全的分类,找到行为保全与财产保全及先予执行的异同,探讨行为保全制度的权衡点、必要性、功能价值与意义。然后,分析我们行为保全制度存在的不足,借鉴以往司法实践中的经验和国外的成熟制度提出看法建议,具体而言,包括启动主体、管辖法院、保全担保、审理方式、审查询问、审查中和解、保全措施、执行、裁定不服的救济以及错误执行后的救济等内容。最后,总结上升为行为保全制度制度化的建设。
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