洪水灾害作为自然灾害的一种，具有不确定性和突发性，时刻威胁着人类的生活与工作，不断造成经济损失和社会动乱，严重影响着社会发展与进步，然而洪水灾害并没有很好的控制方案。基层洪水灾害更是频繁，且没有很好地控制方案，府谷县作为基层洪灾区代表，是历史上经常遭遇洪水灾害的城市之一，频繁的洪水灾害给人们带来极大的不安，给人民带来严重的财产损失，威胁着府谷县的经济建设和城市发展。　　府谷县位于陕西北部靠近黄河的洪水多发区，洪涝灾害经常发生，随着全球变暖，气候愈发多变异常，降雨量集中，河流水位不断上升，导致洪水灾害更加频繁，防洪困难不断加大，突发性的洪涝灾害和不断增加防洪困难威胁着府谷县的经济发展，对农业生产、城市建设、人民生活带来严重的损害。频繁的洪涝灾害对防洪应急提出了更高的要求，迫使人们必须加强防洪工程的建设，提高防洪工程质量。就府谷县实际防洪现状而言，普遍防洪建设标准较低，甚至有部分河流区域防洪工程不达标，府谷县大多采取加固河道、延长堤坝等方式进行防洪建设，不仅耗时长，而且作用不明显;而且府谷县对河流流域的监测能力不足，预警准备也不到位，各种保障水平都有待提升，防洪管理模式也需不断改善。面对如此多发的洪水灾害，府谷县有必要进行防洪建设的改进。　　本文立足于防洪应急机制建设理论，对府谷县防洪应急建设展开研究;在对府谷县防洪应急物资、设备、预警等现状分析的基础之上;对基层防洪应急的问题进行了揭示;深入剖析基层防洪应急能力不足的成因;针对基层防洪应急的机制建设提出了对策建议。