生产力水平发展到一定阶段就出现了社会保障制度,这是经济社会进步的标志,完善的社会保障制度不仅可以为人民的基本生活需求解除后顾之忧,而且可以推动社会整体利益格局不断优化。我国自实行社会保障制度以来,经过不断摸索和创新,初步建立了以省级统筹为基点的社会保障体系。我国目前的社会保障基金筹集制度是在20世纪50年代计划经济体制下建立和发展起来的,在当时的社会背景下它曾发挥了重要作用。为了适应改革开放和社会主义市场经济的新形势,政府已多次对社会保障基金的筹集方式进行了调整,但是社会保障资金仍然面临着资金来源渠道狭窄、挤占挪用时有发生、保值增值机制不健全等瓶颈。伴随着市场经济的激烈竞争、老龄化社会的深入发展,我国社会保障基金的支出规模日益增加,失业现象和养老问题的迫切性促使政府进一步探索改革和完善社会保障基金筹集制度的新途径。适时开征社会保障税不仅可以解决目前社会保障缴费体制诱发的种种问题,而且也是顺应历史发展趋势的必然选择,政府必须在这个重要的阶段承担起自身的责任,积极努力地为开征社会保障税创造条件。社会保障税是一种为了筹集足额社会保障资金而征收的专项税,这种社保资金筹集方式现在已被很多国家采用,我国经过改革开放三十多年的发展也已经具备了开征社会保障税的基本条件。本文在充分分析国外发达国家和发展中国家社会保障税发展情况的前提下,明确我国开征社会保障税的必要性和可行性以及开征过程中会面临的难题,从政府的角度提出社会保障税的整体税制安排,并对开征社会保障税需要进行的其他制度衔接工作做出思考。