【摘 要】
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“农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安”,2007年“中央一号”文件以加强“三农”工作开篇,提出建设社会主义现代化农业是社会主义新农村建设的首要任务,同时明
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“农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安”,2007年“中央一号”文件以加强“三农”工作开篇,提出建设社会主义现代化农业是社会主义新农村建设的首要任务,同时明确加大对“三农”的投入力度,建立促进现代化农业建设的投入保障机制,开启了我国政策性农业保险的新纪元。我国如此强调“三农”,是因为农业是一个特殊的生产部门,农业生产不仅为我们提供了基本的生存条件,又是其他生产活动的基础。所以说稳定农业是使国民经济稳定发展的重要因素。现如今,“无粮不稳”已成为人们的共识。恶劣的天气状况会直接影响农产品的产量,也就是说农产品供给容易受到各种因素影响产生波动。反之,人们对“食”的需求,若没有巨大的自然灾害,一般的总量是不会发生太大变化的。所以,如何保障农业生产能力及提高抗风险能力从而满足国民对农产品相对稳定的需求俨然已成为政府的一项基本职责。在此背景下,政策性农业保险的出现也就顺理成章了。近年来我国学者们对政策性农业保险的研究内容主要包括:政府该如何制定农业保险政策、保险公司该如何经营农业保险等。总之,如何保证政策性农业保险持续、健康发展是学者们研究的最终目的。本文在前人的研究基础上,结合自己的研究思路,以内蒙古地区为研究对象,运用了问卷调查、文献研究等分析方法对内蒙古政策性农业保险的发展情况进行了研究,并对国内外学者在政策性农业保险的一些理论观点进行了对比分析。本文阐释了农业保险、政策性农业保险及财政补贴的概念;阐述了内蒙古地区农业保险发展的现状,主要包括内蒙古政策性农业保险发展历程、存在的农业风险情况、农业保险经营整体情况和农业保险政策实施情况;调查分析了内蒙古地区农户对农业保险的评价;揭示出了内蒙古农业保险发展中存在的农业保险保费收入结构不合理、养殖业保险投保率低、现有补贴品种及保障水平不能满足农牧户的现实需求、农业保险保费补贴政策落实不到位、保险机构服务能力与快速发展的保险需求不相适应、农业保险政策宣传力度不足等问题。通过对以上问题的原因分析,提出了解决问题的相关对策建议,暨政府需采取科学有效措施,保障养殖业保险健康发展,同时积极尝试扩大补贴品种;保险公司需创新开发特色产品,加强保险机构自身建设,努力提高服务质量:政府及保险公司需合力积极落实农业保险保费补贴政策,加大宣传动员工作力度。
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