中国电信自2009年以来开启财务转型工作,力求实现会计核算与财务管理的共同创新,财务部门不光要不断提高会计核算水平,更要将财务管理与业务经营相结合起来,财务人员应当投入更多精力来支撑业务决策和价值管理,这就对企业的成本管理提出了更高的要求。目前中国电信股份有限公司CS分公司基于传统成本核算方法的成本管理存在着诸多问题,一方面在成本核算上没有建立以产品为基础的成本核算体系,另一方面在整体的成本管理上也没有与企业的经营战略决策有效结合,成本预算、成本控制和成本考核等均与业务经营相脱离。造成这种问题的根本原因就在于电信产品的特殊性,间接成本占比很高,传统成本核算方法无法支撑成本到产品的归集。作业成本法作为一种先进的成本核算方法和管理手段,在间接成本占比较大的企业具有相当大的应用空间。本文结合电信企业的工作实际,选用作业成本法,首先探讨了作业成本法在CS电信公司实施的必要性和可行性,然后根据其成本实际,设计了一套基于作业成本法的成本核算体系,并对CS电信公司营业部的作业成本计算进行了案例分析。接下来本文基于作业成本法的核心——作业,提出了优化作业流程与提升作业效益的成本控制和成本预算改进模式,最后本文对CS电信公司的成本管理改进进行了预期效果分析。基于成本管理的改进设计,本文还进一步提出了作业成本管理推进实施中的应用及保障措施。作业成本法的应用,能够实现CS电信公司到产品层次的成本核算体系的构建,建立科学合理的成本控制机制,解决其在成本管理上与业务经营无法有效结合的问题,最终实现成本管理的水平的提升。通过本文的研究,将为电信企业引入作业成本法进行成本管理提供参考和借鉴。