2006年中共十六届六中全会提出逐步实现基本公共服务均等化。在这一过程中,农村的基本公共服务均等化是这一目标得以实现的的重点和难点所在。按照基本公共服务均等化的要求,要在相对统一的制度设计的基础上,实现公民能够机会均等地享受到结果和水平大致均等的公共服务,尤其优先保障弱势群体的基本公共服务供给。基本公共服务均等化的这一目标和要求为我们研究农村残疾人的社会保障和公共服务问题提供了一个新的视角。农村残疾人是典型的社会弱势群体,处于社会底层。由于就业困难导致的低收入和需维持正常的生理机能而导致的高支出,致使大部分农村残疾人依靠其自身力量难以摆脱生活上的贫困性、经济上的低收入性和承受力上的脆弱性的局面。受主观上的自身生理缺陷与客观上的一些社会性排斥因素影响,他们享受基本生活保障、医疗康复、就业、特殊教育等公共服务项目时受到不同程度阻碍和限制,这都为这一弱势群体享有均等的基本公共服务置了障碍。因此,本文在具体分析基本公共服务均等化与残疾人社会保障等相关理论的基础上,采用了文献分析、数据分析等方法,对我国农村残疾人社会保障体系和服务体系中各个项目当前的现状以及现实中存在问题进行系统的剖析梳理,找出存的问题的深层次原因。基于此,提出合理化的制度构想：即为了实现基本公共服务均等化目标,必须加大对农村残疾人社会保障体系和服务体系的建设力度,坚持重点保障与特殊扶助相结合、一般性制度保障与专项制度安排相结合的原则,帮助农村残疾人改善基本生活条件、回归社会、促进残疾人全面发展、实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。