论文部分内容阅读
信访制度是我国社会主义民主政治制度特有的形式之一,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,也是民意表达的重要渠道和窗口。作为我国信访工作中不可或缺的组成部分,公安信访工作为公安机关积极响应人民群众呼声、改进自身工作发挥了巨大的作用。公安信访工作是我国信访工作中不可或缺的组成部分。随着我国政治、经济、社会、文化事业的快速发展,社会矛盾也日益突出,体现在公安信访工作上就是:公安信访总量居高不下。如何正确应对这种前所未有的严峻形势,使公安信访工作有序进行,是每一个公安机关信访工作人员需要思考的问题,也是公安机关应对新时期挑战、把握新时期机遇的要求之一。本文从公安信访工作实际出发,分析了公安信访形势严峻的原因,认为:社会转型带来的高违法犯罪率、社会矛盾凸现引发警民冲突、公安机关职能的泛化、通过公安信访与通过诉讼等法律途径解决问题的成本差异明显、民众信访(相信信访)不信法及公安机关执法不当、当事人维权意识的增强,是目前公安信访总量高发的主要原因;并详细介绍了目前公安机关的信访制度。在此基础上,本文剖析了目前公安信访存在的问题:人治运作模式弊端明显,加之缺乏相对客观、稳定的办案标准,处理问题随意性大;考核片面追求数据,与切实解决问题的工作宗旨相背离;信访程序空转,未能解决问题;公安信访机构缺乏独立性,工作人员缺乏专业性。同时,本文针对我国目前关于信访制度“存”、“废”的争论,从公安信访的群众基础、法治产物属性、桥梁纽带作用、发现自身问题的途径作用以及政治沟通的角度,探讨了公安信访工作的重要性,并就改进当前的公安信访工作进行了以下方面的展望:弱化公安信访工作对部分问题的救济功能;改革对公安信访工作考核的价值取向;以解决群众反映的治安问题等为公安信访工作的重点;建立专门的公安信访机构,培养专业的公安信访工作人员;以公安机关业务主管部门负责制原则规范公安信访工作的路径;在加强对公安信访矛盾事后化解的同时,重视在公安机关执法的“源头”上提高质量,作到案结事了;对公安机关的职能进行去泛化处理;进一步完善、健全公安机关通过信访渠道收集、报送社情民意的机制;公安机关在充分挖掘自身潜力开展公安信访工作外,更要多方借力,内外合力,共同破解公安信访难题;妥善把握个性化处理与一般化处理之间的关系。本文希望通过上述尝试,破解公安信访的难题,为改进公安信访工作尽绵薄之力。