【摘 要】
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我国从上个世纪末期开始的城镇化建设现在已逐步转向城市群化,城市群的兴起不仅带来了人口和产业的集聚,也对公共服务配套提出了更高的要求。而2020年初开始的新冠疫情不仅使经济承压,也暴露了公共服务供给不足的短板。基础设施建设不仅可以托底经济,还能补足公共服务短板。PPP项目作为我国基础建设项目的重要载体,近年来发展却面临停滞,作为公共部门方的地方政府债务高企,而中央对地方债务监管则逐年趋严。私营部门也
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我国从上个世纪末期开始的城镇化建设现在已逐步转向城市群化,城市群的兴起不仅带来了人口和产业的集聚,也对公共服务配套提出了更高的要求。而2020年初开始的新冠疫情不仅使经济承压,也暴露了公共服务供给不足的短板。基础设施建设不仅可以托底经济,还能补足公共服务短板。PPP项目作为我国基础建设项目的重要载体,近年来发展却面临停滞,作为公共部门方的地方政府债务高企,而中央对地方债务监管则逐年趋严。私营部门也缺少有效融资手段解决PPP项目资金。融资困难严重制约了PPP的发展。REITs可以把PPP项目作为底层标的物通过证券化进入二级市场流动交易。作为权益类融资工具,REITs可以降低地方政府负债压力,降低政府PPP项目建设融资成本;同时为建设方提供直接融资工具,拓宽PPP项目建设方的退出渠道,提升其资金流动性,提高PPP项目的成功率。本文创新性地提出在PPP项目中引入REITs作为融资工具,即PPP+REITs融资模式。通过分析美国、澳大利亚、新加坡三国REITs发展历程,总结可能影响REITs引入PPP的因素,并通过ISM-AHP分析了各因素结构层级及权重。结合现实国情,讨论我国在PPP项目中引入REITs可能面临的困难,并建议实行税收优惠;筛选合规的底层标的物;加强投资者教育;扩张市场需求;提升从业人员水平;提高信息透明度;加强监管;尽快出台针对性法律法规。以期能通过成功地将REITs作为融资模式引入PPP中,解决其融资难题。
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