【摘 要】
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在我国互联网经济迅猛发展的前提下,网络餐饮服务业脱胎于传统的“纸质传单+电话订餐”模式,伴随着智能手机终端的普及、互联网红利的爆发,产业规模迅速扩大。有关机构经过调查发现,2019年国内餐饮外卖产值规模比2018年增长1844亿元,大约为6536亿元;全年外卖产业渗透率达14%,较2018年提升3个百分点;外卖消费者规模约4.6亿人,较2018年增长12.7%,在9亿网民中占比率为50.7%。外卖
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在我国互联网经济迅猛发展的前提下,网络餐饮服务业脱胎于传统的“纸质传单+电话订餐”模式,伴随着智能手机终端的普及、互联网红利的爆发,产业规模迅速扩大。有关机构经过调查发现,2019年国内餐饮外卖产值规模比2018年增长1844亿元,大约为6536亿元;全年外卖产业渗透率达14%,较2018年提升3个百分点;外卖消费者规模约4.6亿人,较2018年增长12.7%,在9亿网民中占比率为50.7%。外卖已成为居民在家自制、到店堂食后的第3种常规就餐方式,与国际市场30%的渗透率相比,我国网络餐饮外卖还将保持快速发展。网络餐饮服务在方便人们生活同时,也存在一些问题,主要是食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营、订单配送问题、侵犯个人隐私、外卖员工素质参差不齐、消费者维权举证难等。这些问题的存在成为食品安全的重大隐患,也严重透支了网络餐饮服务行业的未来发展潜力。因此,抓好网络餐饮服务行业食品安全监管工作,对于维护广大群众合法权益,推进县级行政机关治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文聚焦具有典型参考价值的永泰县网络餐饮服务业食品安全监管情况进行研究,首先阐述了研究的相关概念和理论基础,包括食品概念、网络餐饮服务的基本内容和分工理论、信息不对称理论、无缝隙监管理论等,为后面研究内容奠定基础。其次,在对已有网络餐饮业食品安全监管相关研究文献梳理的基础上,分析新时代互联网发展和机构改革背景下的永泰县网络餐饮服务业监管现状。再次,依据调查结果,剖析当前永泰县市场监管体系、执法队伍、第三方平台、餐饮市场主体、配送环节和外部监督力量等方面存在的问题及成因。接着,以管理学理论为基础,结合国内外先进地区的经验和做法,重点提出了完善市场监管顶层设计、落实餐饮服务提供者第一责任人责任、强化第三方平台自我管理、推行“智慧监管”模式、构建社会共治格局等五个方面改进措施。希望通过这些有效举措不断加强和完善地方政府市场监管职能,构建起职责明晰、运行高效的治理体系,为全国其他县市区提供有益参考模式。
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