人口政策是一个国家为了调节和干预人口发展过程,实现既定人口发展目标而制定的法令性规定和措施的总和。人口政策的核心和基础在于生育政策。我国于20世纪70年代开始实施以控制出生人口数量为目标的计划生育政策,经过三十多年的发展,计划生育政策在控制人口够快增长、实现人口再生产类型的转变、缓解资源环境压力等方面发挥了重要作用。与此同时,伴随着经济社会的发展,现行计划生育政策已经引发诸如人口老龄化程度日益加深、出生人口性别比长期失衡且高位徘徊、人口生育率持续低位运行等人口结构性问题,婚姻挤压、计划生育失独家庭、家庭养老资源减少、独生子女教育等深层次的社会问题成为新形势下人口发展面临的瓶颈问题。因此,调整和完善现行生育政策的时机已经成熟,国家应该对此做出调整。关于现行生育政策的调整问题,人口学界、社会学界、公共管理学界等学科领域研究颇深,而从法学视角探讨现行生育政策调整问题的研究则比较稀少,笔者之所以选取行政法的视角来论述生育政策的调整问题,主要基于行政法在生育政策制定、实施、评估等方面所扮演的重要角色地位,反过来说,生育政策的调整必将引发行政法理论与立法体系的新发展,因此,立足于调整现行生育政策的假设命题,论述生育政策调整与生育行政法、给付行政法、行政诉讼之间的互动效应,具有一定的理论与实际意义。