城市建设用地是城市建设和发展的基础。城市化进程的快速发展给社会经济带来繁荣发展的同时，也给城市土地利用带来了诸多问题，如：土地利用效率低下、违法用地、环境破坏等。我国正处在改革发展的关键时期，城市建设用地在城市化进程中存在的问题亟需解决。因此，大力推行节约集约用地是我国城市化发展的必然选择。本文以长春市城市建设用地为研究对象，按照主导用途等原则，将长春市城市建设用地划分为：居住功能区、商业功能区、工业功能区、行政办公功能区、教育功能区和其他功能区等六类功能区，共计583个。在功能区划下，根据不同类型功能区土地集约利用的内涵不同，分别构建评价体系并选取评价指标，采用层次分析法和改进后的熵值法综合确定各评价指标的权重值，应用多因素综合评价法确定各个功能区的集约度分值，并在此基础上，测算长春市城市建设用地整体以及各类型功能区整体的集约利用状况，最后针对长春市城市建设用地利用中存在的问题，提出促进土地节约集约利用的对策和措施。研究得出以下结论：1.本文将长春市中心城区的城市建成区共划分出六类583个功能区，其中，居住功能区265个，商业功能区93个，工业功能区121个，行政办公功能区10个，教育功能区61个，其他功能区33个。2.本文针对不同类型的功能区分类构建了评价指标体系，更加准确直观地反映出长春市城市建设用地中各类型功能区的集约利用状况，为其他城市进行土地集约利用提供参考。3.功能区评价结果表明：长春市城市建设用地功能区的土地利用类型以集约利用为主，其次是欠集约，其中，过度利用功能区82个，集约利用功能区240个，欠集约功能区161个，粗放利用功能区100个。4.整体评价结果表明：长春市城市建设用地整体属欠集约水平，居住功能区属欠集约水平，商业功能区属集约利用水平，工业功能区属欠集约水平，行政办公功能区属欠集约水平，教育功能区属集约利用水平，其他功能区属粗放利用水平。5.长春市城市建设用地集约利用建议：针对长春市城市建设用地的利用状况和社会经济发展情况，结合城市建设用地集约利用的制约因子，从加强存量土地深度利用和再开发，推动城市发展由外延式发展向内涵式发展转变；合理制定城市发展战略，正确引导城市发展方向；加强监督管理力度，建立土地集约利用奖惩机制；加大节约集约用地宣传力度，完善公众参与机制等四个方面提出政策建议，以促进长春市城市建设用地资源的可持续发展。