【摘 要】
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中国共产党党内问责制强化政治责任,厚植党执政的政治基础,体现了权力与责任对等的精神,为各级党组织强化问责提供了基本遵循,打造了全面从严治党、依规治党重要的制度之笼。
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中国共产党党内问责制强化政治责任,厚植党执政的政治基础,体现了权力与责任对等的精神,为各级党组织强化问责提供了基本遵循,打造了全面从严治党、依规治党重要的制度之笼。其最终目的是让党的领导干部受到警示,履好职尽好责,肩负起管党治党责任。中国共产党党内问责制为保持党的先进性和纯洁性提供重要的制度保证,对唤醒领导干部的责任意识、激发担当精神,确保实现党的伟大历史使命具有重要意义。本文围绕中国共产党党内问责制的建立完善,以党内问责制的理论基础为依托,界定了党内问责制的相关概念,分析了党内问责的各要素,认为党内问责具有激励、教育、纠错等功能。对党内问责制从1921年建党以来至今的发展脉络进行了详尽的梳理,分析了十八大以来有关党内问责的新探索,得出历史启示:党组织自身建设的需求是发展党内问责制的内在动力,良好的环境是发展党内问责制的外部保障,党和国家领导人的重视是推动党内问责制发展的关键要素。在总结历史经验的基础上剖析了当前党内问责制执行中的问题:集体决策的不完善导致责任追究难以具体到个人,“试错”成本高引发领导干部不敢为,《中国共产党问责条例》的指导性规定致使问责难落实,实践中遇到的信息不对称问题等。对解决当前党内问责困境进行一些对策性思考:理顺集体决策问责的权责关系,延缓集体决策和行政首长负责制之间的张力;通过建立健全容错纠错机制打消领导干部“稍有不慎就会被问责”的顾虑,使干部“能作为、敢作为”;分析了《中国共产党问责条例》可细化的地方,提出增强制度的执行力;可尝试将纵向问责与横向问责衔接起来以解决遇到的信息瓶颈问题等。最后,从党内法规体系的角度,提出发挥制度体系的综合效力。
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