近几年的各种中央头号文件中可以看出,“三农”问题一直是党、国家和人民关注的焦点问题。中共十七大把就正式提出了把解决和落实好农业、农村和农民这一重大问题,摆放在了全面建设小康社和构建和谐社会的重中之重的高度。落实党中央和国务院关于“三农”的精神,其中的一项难点和重点问题就是针对我国这一人口大国中收入处于金字塔底端的低收入人群的保障问题。农村小额人身保险是专门针对广大低收入农民的消费能力、特定风险设计的一种人身保险,它是由政府组织推动、保险公司或其他金融机构具体经办的一种具有公益性和商业性两面性的保险类别。发展农村小额人身保险能有效地提高我国农村大量低收入家庭的保障水平,扩大保险覆盖面,提高整个社会的保障水平；发展农村小额人身保险也是解决农村金融体系改革的重要方式之一,对于有效服务“三农”、建设和谐社会和社会主义新农村具有重要意义。但在湖南乃至全国还处于试点阶段,各方面的配套工程及市场方面都还是处于不成熟阶段。本文作者在写作论文前期做了大量的实地调研工作,于2009-2011年间,带领三十多名保险专业学生深入湖南多个县市区农村以问卷调研的方式对农村保险市场做了相关调查,得到了第一手的真实数据。随后作者对这些第一手数据做了分析,发现湖南农村小额人身保险的发展存在着农民收入较低、农民保险意识薄弱、商业保险公司积极性不高、保险产品类型不能满足农民的需要、农村保险网络和服务不完善等影响因素,为解决这些问题作者查阅了大量与农村小额人身保险有关的各种文献资料并借鉴了我国农村小额人身保险试点省市以及国外的相关经验,作者对湖南发展农村小额人身保险的途径做了深入探讨,拓展了一些相关理论知识,同时给出了一些合理性建议可供政府及保险公司做相应的参考,也给我省发展农村小小额人身保险市场方面的法律法规提出了一些试探性的可行性建议,这对满足湖南及至全国广大农村低收入者的保险需求,扩大农村保险覆盖面及完善农村社会保障系统及农村金融体系均有重要的意义。