近代以前,朝鲜一直是日本接受中国先进文化和技术的重要通道,也经常成为日本挑战华夏朝贡体制的受害者。近代以来,日本通过明治维新迅速走上了强兵富国的道路,并加入欧美列强的行列,侵略亚洲邻国。1895 年,日本通过甲午中日战争从中国清王朝手中夺取了对朝鲜的宗主权。并在 1910 年变朝鲜半岛为自己的殖民地,由此开始了对朝鲜半岛长达 36 年的殖民统治。二战以后日本对朝鲜半岛的殖民统治宣告结束,但是日本追随美国,单向承认大韩民国。特别是朝鲜战争期间日本支持美国作战,朝鲜和日本就开始了持续的敌对状态。即便如此,两个国家在冷战时期也没有完全隔绝。1955 年开始,两国就开始了文化交流和贸易往来。冷战结束后,东西方全面和解,日朝两国在这种国际形势下,从各自利益出发也开始了接触,并于 1991～2002 年先后进行了 12 次邦交正常化谈判。但是直到目前为止,日本和朝鲜并没有实现邦交正常化,甚至没有取得任何实质性进展,反而随着时间的推进,日本和朝鲜之间不断出现绑架事件等非理性因素,致使两国人民感情进一步恶化,使得邦交正常化进程形势更加复杂。最近朝鲜核问题又陷入了非常危险的境地,日本国内对朝鲜实行制裁的观点十分突出。可以说日朝邦交正常化已经成为影响地区问题解决的一个重要因素。从自己的利益出发,日本和朝鲜都具有进行邦交正常化谈判的动机。朝鲜和日本隔海相望,双方都无法回避对方的存在,这就决定了双方在各自的安全战略中都占有一席之地。朝鲜的核试验和导弹发射已经成为日本的一个长期担忧,目前北朝鲜已经拥有将日本本纳入射程的导弹,通过加强日美同盟和增强军事力量已经不能完全保证自身的安全,需要通过改善同北朝鲜的关系来将这种威胁降到最低。从经济上来说,日本也不愿意放弃这个东北亚经济圈的战略要地和经济全球化的处女地。布什政府自 9·11 以后的国家安全战略基本方向是重点整治或打击被怀疑或被确认拥有大规模杀伤性武器的所谓"无赖国家",其战略手段主要是先发制人,对这些国家进行打击。比起克林顿政府,布什政府在外交上更加强硬。被称为“邪恶轴心”和“无赖国家”的北朝鲜看到伊拉克战争的后果,倍感紧张。日本是美国在亚洲的重要盟国,美国在亚太地区的战略主要就是在亚洲拉住日本继续主导亚太事务。如果北朝鲜能够改善同日本的关系,无疑会牵制美国的强硬措施。冷战结束后 ,由于失去了苏联的经济援助加上 1990 年代中期以来的自然灾害,朝鲜的经济状况持续恶化,已经威胁到政权生存。为了发展经济,巩固政权,朝鲜政府本世纪初开始就加大了改革开放的力度 ,2002 年明确强调要利用外资。日本是世界第二经济大国,也是东亚地区最大的投资国,拥有朝鲜改革开放迫切需要的资金和先进技术以及管理经验。双方实现邦交正常化,利用经济上的互补性进行经济合作,对于双方的经济发展都大有益处。ii 虽然日朝双方都有实现邦交正常化的动机,但是日朝邦交正常化不能脱离国际国内环境进行。从国际环境来看,日朝关系受到整个朝鲜半岛局势,特别是美朝、朝鲜半岛南北双方关系的影响,这对于日朝邦交正常化是一个长期的制约。美国只不过把日本的对外战略当作其总体战略的一部分,因此必要的时候会主动施加压力和影响力来促使日本的政策符合他的总体战略。朝鲜核问题从日朝开始进行邦交正常化谈判开始就是主要议题之一,这一方面是美国的影响,同时也关系到日本自身安全。其次,在当前媒体充当急先锋的日本新民族主义潮流中,绑架事件成为恶化日朝关系的最直接原因。日本民众对朝鲜的反感达到了最高点,直接限制了政府外交决策范围。日本一直以朝鲜核威胁为借口,发展自身军事实力,谋求突破和平宪法,走向军事大国道路,这引起了朝鲜的强烈不满,恶化了双方相互信赖关系。 深入分析北朝鲜进行核试验的动机,获得经济援助和维持现存体制是两个关键。归根结底,朝鲜进行核试验,是为了抬高进行谈判的筹码,最大限度地获得安全保证和经济援助。日本在这两方面都可以发挥自己的作用。作为世界第二经济大国,日本拥有进行经济援助的实力。并且日本拥有朝鲜改革开放迫切需要的资金和先进技术以及管理经验。如果日本能够放弃冷战思维,积极对北朝鲜进行投资,将会促进北朝鲜改革开放的发展,加快其融入国际社会的速度,改善北朝鲜的国际处境,进而防止其因孤立而铤而走险。经济上的发展也有利于核问题的解决。其次,日本作为美国在亚太地区最重要的盟国,可以发挥自己在朝鲜核问题上的发言权,对美国施加影响。通过协调双方的态度,促进事情解决的灵活性。但是迄今为止,日本并没有发挥这种桥梁作用。1993 到 1994 年前半年的朝鲜半岛危机中,日本政府虽然尝试和北朝鲜接触希望朝鲜能够撤回退出 NPT 的决定,但是日本政府做的也仅止于此。比起所作的努力日本政府毋宁说是积极讨论北朝鲜现存政权崩溃以后,在北朝鲜建立应付经济混乱,应付难民大量流出的危机管理体制。在朝鲜半岛面临紧迫的战争危机时,日本政府不是进行外交努力避免战争,而是通过官僚和自卫队的主导,在危机管理的名目下,进行朝鲜有事的准备,积极讨论配合美国对北朝鲜进行制裁,这种状况现在仍然在继续。这直接挑