【摘 要】
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水污染是指当河流、地下水、湖泊等水体被污染物侵袭后,污染物含量超过了水体自身的净化能力,从而影响了水体的水质和水体内的化学、物理等性质,进而降低了水体的使用功能和
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水污染是指当河流、地下水、湖泊等水体被污染物侵袭后,污染物含量超过了水体自身的净化能力,从而影响了水体的水质和水体内的化学、物理等性质,进而降低了水体的使用功能和使用价值的现象,其具有复合性、差异性、社会性等特征。水污染防治是对水污染现象进行预防和治理,以期达到提高水质、美化环境的功能。山西省是一个极度缺水的省份,且长期依托煤炭资源优势形成了重工业格局,能耗高、污染重的项目居多,污染形势依然严峻,水污染防治任务繁重。本文围绕山西省水污染防治中存在的法律问题,从立法目的的设置、责任主体的选择、修复措施的运用及保障机制的落实四方面切入进行了分析论证。首先,立法目的是一部法律的灵魂,立法目的的准确设定,对法律法规的科学制定、正确理解和有效实施都将产生至关重要的作用。本文认为应该从根本上抛弃以浪费资源为代价换取经济发展的理念,把促进水资源修复与保护作为立法的核心价值目标,而不宜让其再承载本就不属于其应有的经济社会功能。其次,主体选择对于立法目的的实现和法的实施都具有至关重要的作用,历来备受立法者关注。本文认为水污染防治的特性决定了其应该呈现责任主体的多元化,逐步形成政府领导,企业治理,公众参与的水污染防治新机制。再次,修复措施的选择在水污染防治中具有重要地位,本文建议在修复措施的选择上,应充分尊重生态系统的运行规律,坚持自然修复为主,人工修复为辅的根本方针,把利用自然力修复水生态系统放在首位,同时也要明确生态调水的具体流量,逐步恢复河流的自净能力。最后,水污染防治的保障机制为水污染防治工作提供强有力的支撑,本文认为应该不断完善资金筹集机制,充分发挥民间资本在水污染防治中的作用,稳定政府的财政支出,增加水污染防治在财政支出中的比重,同时,还要落实行政问责制度,做到真问责、敢问责,切实提高水污染防治的水平。
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