城市发展进程不断加快,新的城市问题层出不穷,随着城市居民对于城市发展的多样化需求,政府传统的以经验为基础的精英决策方式似乎越来越难以适应城市发展的需要。同时,随着公民社会意识觉醒及新型服务型政府的建设要求,社会对于政府治理方式提出了新的要求,对政府政策制定的质量也有了更高的要求。政府必须要转变传统的治理思维与决策方式,将目光打开,更加关心公众的需求,提高公民参与,提高决策的科学性,以证据为基础进行决策。循证决策作为一种新的研究议题,从循证医学发展而来,目前已在教育学、心理学、经济学等多个领域有了发展。循证决策的核心观念是以证据为基础作为决策,通过高质量的政策证据与科学严谨的分析,制定出更加民主化、科学化的政策。循证决策对于政策证据的高标准的要求,似乎与实践发展产生了一定的鸿沟。而近年来,大数据技术不断发展,如今已然开始进入了大数据年代,大数据本身的技术应用与思维方式有效地弥补了循证决策的现实要求,使循证决策真正能落地于现实发展。本文将城市作为研究场域,以循证决策理论为视角,对于大数据背景下城市治理决策模式的优化进行研究。在概念界定与理论基础部分,对于大数据、城市治理和公共决策进行概念界定,在理论研究中,回顾了循证决策理论的缘起及发展,在此基础上,分析了大数据背景下城市治理决策模式的转变。从传统决策模式的弊端及大数据的发展契机为出发点,分析了城市治理决策模式转变的必要性及可行性,后对循证决策模式的要素及框架进行阐释,分析了证据的实质、评价标准,并从“证据的供给”和“证据的需求”两个层面分析了循证决策模式的要素,其中着重分析了循证决策应用于实践的理论环节,这些研究主要是为了回答本文在文章伊始提出的研究问题。在第四章中,本文以上海市违法建筑治理为例分析了上海市城市治理中循证决策的实践,主要展示了实践过程中,证据如何运用于决策过程之中及并在哪些不足。最后,本文从意识变革、基础保障、桥梁搭建三个层面对循证决策理论视域下城市治理决策模式的探索和优化路径给出了建议,希冀本次研究能够对理论和实践的发展献出微薄之力。