随着城市化进程的加速发展，城市形象正在成为提升地区经济和竞争力的重要源泉，城市政府用完备的城市形象识别系统对城市的政治、经济、文化环境诸要素进行规划和整合，提炼城市品牌，塑造城市个性形象，增强城市竞争力。城市政府依托自身的权威地位特性，成为城市形象建设中理想的协调者、投资者和服务者，在城市形象定位、形象优化、形象传播领域发挥着重要的作用，形成城市形象建设的积极推动力。　　本文通过系统阐述城市形象、城市特色、城市形象识别系统（城市CIS）的内涵提出城市形象是城市宝贵的无形资产，分析城市形象建设中政府的角色、职能定位，在借鉴和吸收中西方部分城市形象塑造经验的基础上，提出政府在今后的城市形象建设各环节要注意的问题和努力方向。以天津滨海新区大港片区为例，通过对大港城市现状和城市形象要素的客观分析，为大港建立完备的城市形象识别系统构成大港城市形象的整体认知，使对大港城市CIS的建构与导入过程真正成为大港政府追求城市建设长期收益的理性行为及塑造大港现代城市文化、开创广阔形象市场的重要手段。在大港的城市形象塑造中，大港政府把城市形象塑造作为一个有机的整体，努力实现在同一城市精神、同一城市文化、同一城市传播理念基础上的外在形象和内涵特质的统一，充分发挥政府在城市形象塑造中的全局统筹、战略引导功能，使大港的城市形象最终成为包括城市的精神、环境、声誉、知名度、服务效率等方面在内的城市无形资产，促进大港城市整体发展态势的提升。