改革开放四十年来，以能源消耗和自然环境为代价的粗放式经济发展模式，创造了中国经济发展奇迹的同时也带来了严重的能源问题。能源消耗总量居高不下，同时叠加了能源消费结构不合理的问题，共同造成了中国当前严峻的能源安全和空气污染问题，已经成为制约中国经济社会可持续发展的重要瓶颈。其要求在保证社会经济发展的前提下，从效率的角度出发控制单位能源所创造的经济效益与环境负外部性。因此，基于投入产出理论，综合能源的利用效率和环境效率，对能源效率进行度量和分析是解决中国能源危机和环境问题的关键路径。
　　本文基于数据包络分析(Data Envelopment Analysis，DEA)这一经典的非参数效率评价工具，充分考虑中国能源消费的上中下游各产业及其相互之间的关系，聚焦能源消费环节中各生产主体的环境规制及经营策略的选择，构建了一套完善的能源效率评价理论体系。进一步，本文将能源投入和污染物排放规制、决策单元的互评思想以及能源消费单元的宏观经营策略等现实影响因素引入能源效率评价中，构建了科学合理的能源效率评价模型，并将模型应用于中国能源效率评价和管理的实证研究。最后，在理论和实证研究的基础上本文提出了解决中国能源问题的政策建议。本文的核心工作和发现包括以下几个方面:
　　第一，在能源消费单元效率评价中引入了能源与环境规制因素，将零和获取模型(Zero-Sum Gain)引入到能源效率评价方法。其中，能源投入与污染排放量被视为两个关键的投入资源，据此构建了基于效率的资源再分配模型。该模型可以实现能源与污染排放权的再分配，通过这种再分配提高中国区域能源效率。
　　第二，将互评模式引入能源效率评价方法中，克服了自评模式最优权重的不合理性与效率值结果区分度不够的问题，并进一步解决非期望产出指标在交叉效率(Cross-efficiency)模型中计算的问题，提出最优化排名的二次目标以确保交叉效率最优解的唯一性。
　　第三，在能源消费终端的效率评价中，本文考虑了其宏观经营策略对能源效率动态评价的影响。在动态SBM(Slack Based Measure)中引入有限准备时间假设，该模型可以根据决策者的宏观经营策略设定不同的准备时长，从而计算获得更加精确的能源效率评价结果。
　　第四，本文同时基于自评和互评模式构建了的全视角能源效率分析体系，并进一步引入环境规制与经营策略等宏观管理策略因素，以中国火力发电企业生产经营行为为例，对中国能源消费单元的绩效水平进行全面的分析。本文所得到的效率分析结果能够指导中国能源消费单元的实际生产活动，并提供了具体的政策建议。
　　本文的创新点如下:(1)本文的研究内容涵盖了能源效率的自评与互评模式，可以为被评价单元提供更加客观、可行的能源效率值;(2)本文将应用经济学实证分析方法和非参数评价方法进行了有机结合，基于DEA理论构建了一系列创新的能源效率评价模型，对现有的能源效率评价方法可以形成有益补充。(3)从效率的视角出发，本文研究内容涵盖了能源投入约束、企业经营策略等与能源消费息息相关的多个重要领域，其中不乏现有研究的空白之处，对于完善能源效率评价体系具有重要的价值。