随着经济体制改革与新型城镇化的推进,大量农村剩余劳动力发生了向城市的转移。农民工作为转移人口的主力军,对我国的社会经济发展都起到了越来越重要的作用,然而,农民工在现阶段还存在经济收入、社会福利与社会地位等方面与城市居民的较大差距。职业流动作为社会流动的重要形式,是个体改善现有状况的重要途径。本文通过描述农民工人力资本异质性现状和职业流动现状,探寻人力资本异质性对农民工职业流动的具体影响,进而提出一些政策建议,改善农民工的职业流动现状。目前有关农民工职业流动的研究有很多,但是并没有从人力资本异质性的角度进行分析,也没有进一步将农民工的职业流动划分为初次和再次流动,研究他们在职业层级与行政距离上的变化。本文利用2018年山西师范大学经济与管理学院和西安交通大学公共管理学院合作的农村外出务工人员调查数据,运用Topsis法将文化程度、培训状况以及务工年限三个维度合成一个指标来度量人力资本异质性,研究人力资本异质性对农民工职业流动的影响。运用列联表分析农民工人力资本异质性现状与农民工的职业流动现状。经分析表明:人力资本异质性的Topsis指标中,初次职业流动的人力资本异质性大于再次职业流动的两倍,从文化程度、培训状况与务工年限三方面分析可知,超过半数的农民工参加过职业培训,并且更多是在务工期间参加的职业培训;正规教育方面,本次调查中大多数农民工的文化程度是初中及以上;务工年限方面,大多数农民工的务工时间是在3年及以上,并且发生再次职业流动的农民工的务工年限相对更长。职业流动现状分为初次职业流动和再次职业流动,初次职业流动分为初次职业层级选择与初次行政距离选择,再次职业流动分为职业层级变化与行政距离变动。具体表现为,初次职业流动中选择中中层和中下层人数最多,行政距离上选择外县人数较多;再次职业流动中,大多数农民工选择了水平流动,行政距离变动上有近33%的农民工表现为距离变远。采用OLS和Oprobit回归模型分析人力资本异质性对农民工初次职业层级选择、行政距离选择,职业层级变化与行政距离变动的影响,考虑到内生性问题对结果的影响,本文运用工具变量法进行处理,其中初次职业流动的工具变量为农民工参加社会保险的个数,再次职业流动的工具变量为获取第一份工作的渠道。研究结果表明:人力资本异质性对农民工的初次职业选择具有显著的正向作用,对行政距离选择也具有显著的正向作用;人力资本异质性对再次职业流动中的职业层级变化具有不显著的正向作用,对行政距离变动具有显著的负向作用。在控制变量方面,以性别和健康状况为主的控制变量会显著影响农民工的初次职业流动,初次职业流动状况、性别和年龄则是影响农民工再次职业流动的主要控制变量。根据人力资本异质性对农民工初次以及再次职业流动影响的实证结果,从人力资本异质性的形成上以及具有代表意义的控制变量方面提出政策建议:一、正规教育方面,针对农民工就业特征,开展线上与线下教育的新模式,以对现有的职业教育体系作出补充与完善,同时设立农民工继续教育的专项补贴;在职业技能培训方面,利用现代信息技术构建全国联网的农民工人力资本动态电子档案,并构建以政府为主导的企业、培训机构多元培训体系,从根本上提高农民工的人力资本异质性,以此改善农民工的职业流动状况。二、性别方面,基层政府要进一步落实和细化男女同工同酬的制度保障,引导农民工形成“男女共同主内主外”的新型理念;健康方面,中央政府对现有的医疗体系针对农民工作出修正和完善,地方政府在细化中央政策的同时因地制宜,采取跨地区医疗补贴等措施,为农民工的职业流动保驾护航。