伴随经济社会快速发展,社会公众的发展需求呈现出多样化特征,人民群众对美好社会生活的需求与不平衡、不充分的发展的矛盾愈发凸显。作为社会生活的组成部分,生态环境受到人民群众的广泛关注,成为实现美好社会生活需求目标的有效途径。林地是国家重要的自然资源和战略资源,是生态文明建设可持续发展的物质基础,在维护国家国土生态安全中具有核心地位。所以,林地资源管理就成为生态文明建设的重要构成要素,林地认定则是林地资源管理的关键实践环节。由于林地认定涉及政府多个部门,加上不同部门之间在工作职能、价值目标等方面的差异,造成林地认定政策执行冲突,主要表现为林地认定政策执行依据冲突、林地认定政策执行主体目标冲突、林地认定政策实践衔接冲突等方面。林地认定政策执行冲突不仅造成林地资源面积的界限矛盾,导致林地资源管理难度的增大,还导致林地认定政策实效和权威的弱化,成为保障生态文明体系建设整体实效的瓶颈。化解林地认定政策执行冲突的路径在于:建立林地唯一属性确认机制、建立林地认定政策执行主体价值融合机制、建立林地认定政策执行协调运行机制、建立林地认定政策执行多元主体参与机制。