滥用民事管辖权异议问题研究

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权利的赋予与权利的滥用容易相生相伴,管辖权异议制度亦面临相同困境。该制度的设立初衷是为了纠正法院错误管辖,吸收当事人不满,克服地方保护主义,但受法律规定不具体、公众法治素养不足、社会诚信意识缺失等各种因素的影响,自立案登记制实施以来滥用管辖权异议的现象在我国司法实践中不断发生。针对这种严重损害对方当事人合法权益,浪费司法资源的恶劣行径,近几年各地高院积极出台规范管辖权异议审理流程指导意见,部分法院亦对个别主观恶性较大当事人处以罚款。这在一定程度上减少了管辖权异议的提出率,但经笔者调查发现管辖权异议的一审驳回率和二审维持率依然居高不下。基于滥用管辖权异议表面正当性特点,如何区分管辖权异议的正常行使和滥用行为是司法实务中规制滥用管辖权异议的前提与基础。本文以裁判文书网中管辖权异议案件民事裁定书为研究基础结合司法实务中管辖权异议的运行现状,分析并总结出滥用管辖权异议的行为特征和典型情况,尝试构建滥用管辖权异议的司法审查标准,以期对管辖权异议正常行使与滥用行为进行区分。全文共分为三个部分:首先,通过界定滥用管辖权异议的内涵,分析并总结该滥用行为特征,对滥用管辖权异议有更清晰的认识。同时运用案例分析法,总结滥用管辖权异议的典型情形,寻找其在实施过程中的薄弱环节和滥用行为的共同点。其次,从立法角度、配套措施及社会诚信角度探寻滥用异议权产生的成因,剖析滥用行为造成的危害后果,为后文防范和规制滥用管辖权异议打下基础。最后,提出有效规制滥用管辖权异议的具体办法。一方面,完善管辖权异议制度,具体包括明确提出条件、增设处罚措施、简化救济程序等,另一方面,健全司法配套措施,构建司法审查标准,进一步完善司法诚信体系,多层次多角度的对遏制滥用管辖权异议的发生提出建议。
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