社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称,作为建立和运行社会保障制度所需要的资金,社会保障资金是社会保障制度的物质保证,具体包括养老保险保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。加强社保资金的管理,实现社保资金的安全性、保值增值、高效运转以满足社会保障的资金需求,正是社会保障制度运行的核心内容。社会保障资金的管理涵盖了对各种社保资金从收入到支出再到结余与投资等的全部流动过程的管理。与其他资金的管理一样,在对社保资金流动过程的管理中,资金的风险管理与监督管理不可缺少。按照中央和自治区的要求,NT市各级政府认真贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,以社会救助、社会保险以及社会福利为基础,以基本医疗、基本养老和最低生活保障为重点,不断完善覆盖城乡的社会保障体系,和社会保障资金相关的各项工作也在积极的推进过程中。但NT市社保资金的管理中仍存在着一些困难和问题,主要表现在企业养老保险个人账户空帐严重,隐性债务矛盾突出；社会保险扩面、征缴难度大；社会保障资金管理机构分散,资金的登记、申报、征缴脱节；税务代征社会保险费产生新问题；经办机构繁多,数据缺乏相互衔接；投资渠道单一,资金保值增值困难；监管体系不健全等方面。造成这些问题的主要原因是社会保障制度的建立较晚,相关的经验积累不足,遗留问题较多,矛盾深且情况复杂；在条块分割的现实状况下形成了不同的地方利益和部门利益,社保资金的管理不够顺畅。从长远来看,要改善NT市社保资金的管理,一是要采取多种方法增加社保资金量；二是要明确政府部门间的责任,加强政府部门之间的监管管理；三是要以基础建设为重点,强化党风廉政建设；四是要建立社会保障计划,加强社会保障具体制度的协调；五是要优化社会保障基金的投资政策。