近年来制度创新研究是世界学术界学术研究的前沿领域，也是中国改革开放事业中最大的亮点。1978年以来，中国20多年的社会、经济高速发展现实和所取得的令世界瞩目的巨大成就，主要归功于中国政府所进行的全方位的制度创新。如何根据中国国情，将制度创新理论与各行各业、各不同层次的社会、政治、经济现实相结合，构建各层次的、能够适应不断发展的形势需要、保障国家各项事业长期稳定、有效发展的制度框架和具体制度安排，是中国政治体制改革和经济体制改革的总体目标。 中国城市规划制度创新研究对中国城市规划事业发展至关重要，是今天乃至今后相当长时期内中国城市规划学术界需要加倍关注的重点课题。本文详细研究和分析了新中国城市规划制度体系与制度安排的现状、特征、发展历史与主要思想理论渊源及其变革与演进，分析、总结和评估了新中国城市规划制度创新的主要活动及成果，提出了近中期中国城市规划制度创新的若干选择和新的思路。 论文由6部分组成，其内容分述如下： 0前言 主要阐述了论文中涉及的主要概念和研究指导原则，包括中国城市规划现存制度分析与研究的主要原则和中国城市规划未来制度选择（制度创新）研究的主要原则。 1相关理论研究及文献综述相关理论包括经济学人熊彼特与诺斯等人的创新理论和汪丁丁教授关于制度创新理论的转译与阐述。相关文献综述包括两大部分：中国城市规划改革的理论与实践研究和中国经济体制改革与政治体制改革，以及行政体制改革研究的有关内容。 2研究分析与理论框架该部分主要是为了课题研究方便，预先对研究分析与理论框架进行了分析结构、研究时段、研究内容以及研究视角、研究重点、范围和习惯用法进行了设定。 3中国传统城市规划制度体系及其制度分析 该部分研究了中国传统城市规划制度体系及其制度分析，包括城市规划制度结构体系的建立及其特征和城市规划核心制度安排及其特征，以及中国城市规划相关制度；中国传统城市规划核心制度安排有城市规划编制制度、城市规划审批制度、城市规划实施管理制度、城市规划教育制度和城市规划科学研究制度；城市规划相关制度包括国民经济计划制度（广义）、建设项目审批、投资管理制度、土地制度和房地产制度等等。 4中国城市规划制度体系的演进与制度创新该部分研究了中国传统城市规划制度体系的变革与演进，包括城市规划制度系统环境、运行机制及制度体系的变动和城市规划制度安排的改革与演进，着重分析了中国城市规划各项具体制度安排的演进与制度创新。现行中国城市规划制度系统最主要的具体制度安排及其创新有：城镇体系规划制度，城市总体规划、分区规划与详细规划分级制度，控制性详细规划与城市设计制度，法定图则制度，城市规划委员会与城市规划行政管理科层制度，城市规划的公众参与制度，城市管治制度，可持续发展战略规划制度，近期建设规划制度，城市规划设计资质和注册规划师执业制度，概念规划与结构规划制度和城市规划专家评审制度、城市规划督察员制度以及旅游规划、风景名胜、古城保护规划等等。 5 中国城市规划进一步制度创新的基础与选择 该部分研究了中国传统城市规划制度理论与思想渊源和面临的挑战，对新中国城市规划制度创新活动进行了评估与分析，提出了中国城市规划进一步制度创新的若干选择。 研究认为，新中国城市规划制度体系的理论与文化和传统的脉络源远流长，但主要体制性理论体系和运作系统的主体构架渊源于前苏联以社会主义计划经济等理论为依据，具有较为完整的理论体系和逻辑系列的城市规划运作系统；历经新中国成立以来的社会、政治、经济、文化等一系列重大事件影响，经几代中国城市规划工作者几十年不间断的制度创新努力，在中国特有的城市规划制度环境条件下，历史地形成了具有独特传统与特征的城市规划制度系统和具体城市规划制度安排。在短时期内进行制度体系的所谓“结构性”变革研究到目前为止尚无明确的目标和具体所指，由政治、经济、尤其是中国特定社会历史文化背景所决定的城市规划制度体制构架和制度创新是无法突变的；进一步拓展中国城市规划制度创新的研究重点在于对原有城市规划制度系统中具体制度安排的深入细致的分析和对制度体制系统的理论方法与核心理念及逻辑系列的慎思。 城市规划制度创新可以按照城市发展规划、布局规划和具体建设规划等原规划运作体制及系列，以及与城市建设口其他相关制度安排相联系等不同方向行进；也可以从1980年代有关专家就已经提出的、近期国家发改委等有关部门正在积极研究创新的发展规划、布局规划、建设（工程）规划等分类规划与综合规划相结合的方向行进；但是制度创新的重点应放在对利益、权益的分配、协调与平衡机制的构建上。近中期中国城市规划制度创新的主要突破口应该选取在如何界定不同层次、不同利益群体矛盾冲突的相关对象的确认方面，以及如何传递、组织和提供达成利益冲撞、妥协、协调、达成共识的有效途径及基本行为规范方面。 进一步进行中国城市规划制度创新的艰巨任务并不是创建整个国家民主决策体制的政治体制改革，而是在既定的中国城市规划制度环境条件下（包括中观制度环境系统），适应其发展与变化，创建从中央到地方的不同利益受体合法、顺畅沟通、解决资源配置和平衡利益冲突的有效途径和方式，创建和完善各种具体的中国城市规划相关制度安排。目前国内城市规划学界已经开始着手研究的相关课题如“城市管治”、“城市规划的公众参与”和城市社会学等方面的研究，以及在此方向上积极进行的可操作性具体城市规划制度安排创新，将成为中国城市规划制度创新的一条主线，也是中国城市规划事业兴旺发达的关键所在。 6结论与创新点该部分总结了论文的主要结论与创新点。