【摘 要】
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分税制改革以来,各级财政收入连年超GDP增速高速增长。财政增收任务对地方财政收入高速刚性增长影响的定量分析是地方财政收入高速刚性增长原因研究中的薄弱环节。本研究利用2
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分税制改革以来,各级财政收入连年超GDP增速高速增长。财政增收任务对地方财政收入高速刚性增长影响的定量分析是地方财政收入高速刚性增长原因研究中的薄弱环节。本研究利用2004-2012年间我国31个省、自治区、直辖市的面板数据,实证分析财政增收任务对我国不同区域(全国、东部地区、中部地区、西部地区)地方财政收入高速刚性增长的影响大小及差异。相对于过去文献,本研究具有如下特点:第一,首度将财政增收任务引入对我国地方财政收入高速刚性增长的实证模型中;第二,充分考虑到我国区域发展不平衡的特征,考察财政增收任务对各区域(东部地区、中部地区、西部地区)地方财政收入高速刚性增长的影响大小是否有显著的不同。实证结果发现:财政增收任务对地方财政收入高速刚性增长有显著的正影响;从东部地区到中部地区再到西部地区,地方财政收入增长对区域经济发展水平的依赖性显著递减,而对财政增收任务的依赖性显著递增。为破除我国地方财政收入对财政增收任务的依赖,保证我国地方财政收入长期可持续的健康快速增长,本研究给出以下政策建议:第一,要实现政府职能转变,转变以政府投资为依赖的经济增长方式;第二,要建立更科学客观的政绩考核体系,降低GDP增长率与财政收入增长率等指标在考核中的重要性;第三,通过实行税收无计划征收、强化预算约束、实行“以支定收”的预算原则等方法,逐步实现财政增收任务机制的转变。
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