随着城市化进程的加速前进以及小汽车等机动化水平的飞速增长，带来了一系列日益严重的道路拥堵、环境污染等交通问题，直到21世纪，在不断地探寻缓解交通机动性与可达性这一矛盾的方法中，城市“慢行交通、绿色发展”应运而生。　　在未来发展中，中小城镇会是我国经济社会发展又好又快的中坚力量，相比于大城市，其城市规模、贫富差距等较小，规划成本较低，所以对其慢行交通规划的相关问题展开研究极有必要性。　　首先，本文从基本理论和基本特征入手，在国内外对慢行交通研究的状况的基础上，从慢行交通网络水平、基础设施服务水平、慢行环境水平三个方面构建中小城镇慢行交通规划的评价指标体系;其次，对于各评价指标权重值的确定，是采取层次分析法和熵值法相结合的综合赋权法来完成，并运用灰色关联分析理论构建中小城镇慢行交通规划的评价模型;最后以石门县为例，运用提出的评价模型评估了石门县城市交通发展水平，指出其未来慢行交通规划的薄弱环节，并尝试对石门县进行了慢行交通初步的规划设计。　　本文的研究成果对于石门县这一类的中小城镇的慢行交通规划与设计也存在一定的参考价值和引导作用。