公共服务市场化，作为实践中的市场模式，是20世纪70年代末以来，西方国家行政改革的核心主题，也是取得较大成效的改革领域。其基本思路就是将市场机制引入到公共服务组织的运作中，实行公共服务的市场化运作。从传统意义上讲，公共服务历来被认为应当由政府直接提供。但是，随着市场经济的发展，市场对社会资源的配置作用越来越强，特别是资本市场的建立和繁荣，使私人资本得以进入一般的公共服务领域；同时，政府公共服务的质次、价高、低效率的问题也日渐突出，亟待解决。所以，想要打破公共服务领域的政府垄断格局，就必须引入市场竞争机制，以竞争对垄断。公共服务市场化改革是市场经济条件下的大势所趋。西方国家的公共服务市场化改革，为西方国家的行政传统注入了新的活力，相当程度地改善了西方国家的公共行政，提高了政府效率，促进了经济发展，满足了公众更多的公共服务需求。我国正处于社会主义市场经济建设的关键时期，原有的行政管理体制已远远落后于经济体制，同时我国的行政改革也处在全球性行政改革的浪潮之中。因此，西方国家在公共服务市场化改革中取得的许多成功经验，不仅可以作为我国公共服务改革的借鉴，同时它还能够促使我们思考，中国政府在市场经济体制下如何转变政府职能，推行公共服务市场化改革。本文正是基于这样的思考而展开研究和写作的。全文共分四部分。第一部分是对公共服务市场化的概述，首先介绍了公共物品理论和物品分类理论，引出了对市场和政府功能的比较优势分析。接着介绍了公共服务市场化的涵义、动因及其发生的时代背景和发展历程。第二部分是公共服务市场化改革的理论基础，着重介绍了公共选择理论、交易成本理论、委托代理理论和管理主义。第三部分介绍了西方国家公共服务市场化改革的实践，包括改革的措施、经验及对改革的评价。第四部分主要分析了西方国家公共服务市场化改革对中国的启示，指出公共服务市场化改革对中国可以说是希望与困难并存。文章在肯定公共服务市场化改革在中国具有必然性的同时，还提醒人们应该认识到，中国公共服务市场化改革只能是一个循序渐进的过程。如果在条件还不具备的时候，就生搬硬套，直接移植西方国家的做法，只会在中国放大西方国家在这一过程中所遇到的问题，我们遇到的问题甚至可能会更多、更为严重。