保障性住房关系到人民生活水平和社会的稳定。我国中低收入家庭众多,“十五”开始国家加快各类保障性住房建设,哈尔滨市也把保障性安居工程建设列为改善民生的“一号工程”。保障性住房巨大的建设量和资金需求量导致以政府投资为主的融资模式必然不能满足建设需求。随着公共租赁住房逐渐成为保障房的主要形式,租赁式保障房的特殊性更加导致单纯的建设融资举步维艰。同时保障房逐步执行绿色建筑标准更加大了地方政府的财政负担。因此,资金会成为今后保障性住房建设和发展的瓶颈。本文阐述了研究的背景,在分析了我国保障性住房的特殊性和建设融资现状的基础上,以哈尔滨市为例分析了保障房制度的实施、建设及融资现状,估算了保障房的资金供需状况,并指出现有融资模式存在的问题。分析国内外已有的研究及成熟的融资模式,结合我国保障房特点提出适应新形势的地方政府投融资平台,针对租赁式保障房和经适房分别构建基于N-ABS和BT模式、专项基金和政策性银行在两类保障房中都给予扶持的多元化融资模式。针对不同类型的保障房,运用博弈论对多元化融资模式中各主体的得益与其它模式进行比较分析,分别得出在均衡条件下多元化融资模式会运用于保障房以及银行不愿参与保障房建设融资的结论,反衬出政策性银行的重要性并提出相应建议和展望。文章从外部间接风险和内部直接风险两方面对多元化融资模式运行中容易出现的主要风险进行分析。最后从吸引民间资本进入保障房资金链、建立ABS为核心的长效机制、制定及完善相关法律政策和建立风险防范与控制机制四方面提出使多元化融资模式顺畅运行的合理化建议。保障性住房建设多元化融资模式以多杠杆撬动融资,引导民间资本进入保障房资金链,并辅以调控和监管措施,为缓解保障房建设的融资困境提供有益借鉴,以期实现保障性住房的可持续发展。