作为现代化的重要推动力与成果之一的城市化，使得每一个国家和地区都发生了斗转星移、日新月异的变化，人类社会置身于城市化这一激荡人心的文明巨流中。中国是在政府推动下进入城市化进程的典型代表，政府以其作为制度供给主体的角色，在中国制度建设中承担了重要责任。由于基层政府在城市化建设中的特殊地位，其职能定位是否准确、职能转型是否合理，在我国城市化进程、现代化发展中就显得尤为重要。　　 本研究采用理论与实证相结合的研究方法，通过文献阅览掌握理论基础，通过问卷调查，访谈法了解现实情况。在研究中，本文首先回顾了我国基层政府改革的历程，在六次政府机构改革中总结了经验和教训，发现目前我国基层政府职能仍存在不少问题，本文分析了制约我国基层政府职能转型的因素，包括:理论和认识上的不足，法律法规不够完善，现有压力型行政体系的制约，缺少监督机制以及不合理的财政分配政策等。并以历下区为调查对象，深入了解基层政府在实际中职能执行中存在的问题。与此同时，本文对我国基层政府职能转型提出了相应的建议:一、是树立正确的服务理念;二、是完善法律法规;三、是推行合理的财政政策;四、是建立民生倾听机制和人民群众监管机制;五、是提高政府服务能力。通过这几个方面的努力，推动基层政府职能的转型，从而达到促进城市化进程健康、快速发展的目的，使城市化做到真正的惠民、便民。　　 在城市化和建设社会主义市场经济的双重要求下，实现基层政府职能的转变迫在眉睫。我国基层政府只有通过切实转变管理理念、提高政府服务能力，真正做到服务于人民，才能适应社会、经济发展变化的要求，促进和谐社会和社会主义市场经济的发展，提高我国城市化水平。