目前，国际国内关于中国低碳方向的议论很多，总体上可以归纳为两大类：一个是“在低碳中发展”，一个是“在发展中低碳”，这两个方向有很大区别。国际社会倾向中国选择“在低碳中发展”的模式，即事先设定一个低碳的框架，预设约束性指标，使中国被动接受“有条件的发展”模式。这种模式不考虑中国的国情，是一个无条件的普遍性约束，文章从这种被动局面产生的原因及对中国造成的影响展开论述，分析在这种模式下中国发展面临的困难，得出中国不能离开发展谈低碳，而应在科学发展观的指导下，依据国情转变发展方式，选择“在发展中低碳”的模式，实现可持续发展的战略。　　 “在发展中低碳”的模式下，中国社会将面临重塑。文章从社会价值观、社会生活方式和社会责任体系三个角度展开，描绘了未来中国低碳社会的美好图景。最后，从社会政策的角度切入，阐述了中国选择“在发展中低碳”的模式必须在社会政策体系上进行创新，从战略角上高度重视，从政策上统筹安排，破解发展难题。