近年来,随着社会经济的快速发展,我国各城市私人汽车拥有量持续快速增长,使得城市交通拥堵问题日趋严重。为了进一步治理城市交通拥堵,作为以交通需求管理的经济手段降低机动车使用强度的拥堵收费政策受到各方面广泛关注。但是,拥堵收费从这一概念在国内提出开始到现在一直饱受争议。鉴于此,研究城市实施交通拥堵收费政策能否切实的达到预期缓解交通拥堵的效果至关重要。因此,本文以受交通拥堵收费政策直接作用的私家车车主为研究对象,找出影响其出行行为的因素,研究因素对出行行为影响的复杂作用机制;探究私家车车主出行行为的选择决策规则;运用Agent建模方法,构建私家车各群体出行行为模型;并以北京市为例,模拟仿真在城市交通拥堵收费政策下私家车各群体出行行为,从政策影响群体出行行为视角评价政策的效用;最后为我国各城市制定和实施交通拥堵收费政策提出有建设性的建议。研究表明私家车车主出行行为受性别、年龄、教育水平、职业、收入、舒适性和便利性偏好、出行距离和交通拥堵减少开车因素的影响。在交通拥堵严重的区域收取一定的拥堵费能降低各收入等级私家车群体开车出行的强度,收取的费用越高,效果就越好,直到趋于稳定。通过在收费区域内制定单一拥堵费费率、以数量占比最大的收入等级私家车群体为基准,确定拥堵费费率、实施城市交通拥堵收费政策与发展紧凑型城市并举、考虑交通拥堵收费政策公平性等能确保政策达到最好的治理城市交通拥堵的效果。