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县乡财政在财政体系中处于基础地位,其运行状况关系到整个财政体系的稳固,也关系到经济和社会的稳定.县乡财政赤字不管账面赤字还是隐性赤字都十分严重,赤字县乡比例较高,债务负担沉重,基层财政的稳固性受到了严重威胁.与其他级别财政不同,县乡财政更多地面临乡镇、农村及农民与农业发展的问题,基层财政不堪重负,县乡应付风险的能力受到了财力的牵制.该文试图从县乡财政风险的四个方面,体制风险、债务风险、经济体制改革风险,财政管理性风险,剖析财政风险背后的原因,即财政困难、体制不完善、管理制度(包括债务管理和财政收支管理)缺陷.根据风险形成原因,提出防范与化解的对策与措施.