我国社会的老龄化不仅是一项人口学的统计指标变化,更是牵涉经济社会多个方面的总体变革。这种变革的影响不能简单地用好或者坏来评判,而是需要我们通过社会经济政策的改变,来适应的一种未来社会常态。从经济学的角度看,老龄化带来的影响主要有三个方面。一是老龄化带来劳动力市场的变化。我国许多学者的研究更倾向于认为老龄化会使我国丧失经济发展中劳动力的优势,人口红利消失。但是,一个不容忽视的事实是,随着平均寿命的增长和健康水平的提高,超过60岁的老年人甚至是超过65岁的老年人,在劳动力市场仍然可以成为有效的劳动力供给方。二是老龄化带来社会消费结构的变化。消费对经济的拉动作用无需赘言,消费结构的变化对经济部门结构的影响也是直接的。老年人与年轻人的消费偏好有所不同,不同于年轻人会更多考虑诸如教育投入等发展型支出,老年人的消费中被动型、生存型的刚性支出占据了很高的比例,医疗、保健支出是老年人日常支出的主要方面,这种刚性需求本身蕴含着巨大的市场潜力。三是老龄化对我国社会保障体系的影响。简单地说,老龄化社会迫切要求建立起更为完善的社会保障体系,抵御年老的风险是社会保障体系设计的最基本原因之一,与老年人口增长相伴的是民众对于完善社会保障体系的诉求。当然,研究老龄化影响的角度还有很多,例如从伦理学、社会学的角度,老龄化会影响社会的伦理秩序,甚至会影响社会文化、艺术作品的发展演变。我国老龄化社会的到来,迫切需要社会化养老服务体系的完善,更准确地说需要由政府支持的社会化养老服务体系的完善。为什么说养老服务的发展是老龄化社会发展的必然要求?又为什么说政府需要在养老服务发展中扮演重要角色?要回答这些问题,就需要对其必要性进行研究。分析养老服务发展的必要性,特别是分析政府支持养老服务发展的必要性是文章的逻辑起点。古人有：“人人亲其亲,长其长,而天下平”的认识,研究当下的养老服务和相应的财税支持政策问题,有着理论和现实的双重意义。从理论上讲,养老服务的财税支持政策是一个交叉学科问题,涉及到政治学、社会学、经济学等多个学科门类,养老服务问题的研究将有助于经典理论的延伸和不同学科的融合。从现实来讲,养老服务供给不足是我国老龄化社会必须正视并解决的问题之一,但这只是一个笼统的概念,我国的养老服务究竟在哪些方面发展不足?社会需要发展哪些方面?这些问题都需要仔细研究。另外,养老服务是否可以通过社会、市场的力量自己解决?还是必须要依托于政府?这都是我国政策制定时首先需要明确的问题。明确政府支持养老服务发展的必要性之后,政策的理论可行性问题随之而来。从理论上讲,现有的财税政策是不是可以满足加快养老服务发展的要求?不同的政策工具会对市场的供求产生何种影响?哪些政策工具又会发挥更高的效率?这些问题都可以运用经典的理论工具模型加以分析解释。运用财税政策工具,更好地促进养老服务的发展是本文研究的落脚点。何谓更好地发展,本文认为至少包含着三个部分：方向对、数量多和经济性高。怎样能够判断财税政策做到了更好促进养老服务发展,要回答这一问题,除了需要前面所说的理论分析外,对现实情况的探察同样重要。分析现实问题,首先要了解现实问题。掌握我国养老服务目前的发展情况,评判财税政策支持养老服务发展的效果,需要对各类指标进行梳理总结,并结合科学的分析方法。分析现象之后,要做的就是将目前的发展趋势与实际需要、理想状态以及国外做法相比较,得出养老服务发展中存在的不足,以期最终获得支持养老服务发展的财税政策图谱。本文运用了规范分析与实证分析相结合的方法,对理想和现实中,财税政策工具在养老服务中的作用进行了细致地讨论,并选择一定的标准,对财税政策工具所产生的效果进行了研判。本文的内容共分为六个部分,具体内容如下：第一章导论部分,主要阐述论文的背景、研究综述、相关概念界定和研究思路、方法。第二章是支持养老服务体系发展的财税政策的理论分析部分。这一章主要是对财税政策在养老服务体系发展中的必要性和财税政策作用机理进行理论分析。必要性分析中主要使用了政治学、经济学、社会学的理论,分析养老服务体系发展中,政府以及财税政策介入的必要性。作用机理分析主要使用经济学理论,分析在实践中,采用不同的财税政策工具时,财税政策支持养老服务体系发展发挥效果的路径。第三章是我国支持养老服务体系发展的财税政策现状分析。本章首先总结了财税政策支持养老服务体系发展的总体特点,然后具体分析了财税政策支持的重点,以及财政直接投入政策、税收政策、政府购买服务政策的具体效果。第四章是我国支持养老服务体系发展的财税政策问题探察。本章重点分析支持养老服务体系发展的财税政策存在的问题,具体包括重点支持的范围、财税政策工具的选择以及绩效评价三个大的方面,并结合我国实际政策执行情况,对政策发挥的效果、存在的问题进行分析。根据我国实际发展情况,本章还加入了政府购买服务、PPP模式运行的相关问题探察,以求增强文章的预见性。第五章是国外支持养老服务发展的财税政策经验借鉴,这一章主要采用比较分析办法,总结主要发达国家在养老服务体系发展中,政府特别是财税政策所发挥的作用,归纳出对我国的启示。第六章是支持我国养老服务体系发展的财税政策建议。这一部分主要是根据前面几章的分析,结合我国财税政策执行中遇到的问题,提出未来发展的总体原则和具体政策建议。同时为保证财税政策的执行效果,提出了其他配套建议措施。