上个世纪,国际组织的繁荣发展令整个国际社会为之侧目,而进入21世纪后,国际组织仍未放慢其发展的脚步。一方面,国际组织的数量不断增长;另一方面,其活动范围有巨大突破。随之而来的是国际组织的力量的增强,从某种角度上说,国际组织已获得许多传统意义上属于国家主权范畴的权力。国际组织的活动使得国家间的关系走向了融合,但也可能产生对国际社会其他行为体的损害问题。事实上,这一现象如今已绝不鲜见。在这种情况下,如何处理国际组织与因其活动而受损害的另一方的关系成为了一个问题,这就涉及了国际责任制度的领域。国际责任制度是国际法中发展最缓慢的一部分,这是因为其受到各方面因素的影响。但是尽管如此,由于责任制度对法律体系的至关重要性,国际责任制度还是得到了一定程度的发展。国际法委员会对这一领域的法律制度的编纂与发展正是例证。继《国家对不法行为的责任条款草案》之后,《国际组织责任条款草案》也业已一读通过了。这代表着,虽然国际组织责任的法律制度的发展大大落后于实践的发展,但国际社会还是意识到了用法律来规制这一领域的必要性和迫切性。因此,国际组织责任制度的发展也可视为是国际社会向国际法治迈进的表现。本文将结合国际法委员会一读通过的《国际组织责任条款草案》和理论界对国际组织责任的探讨,系统介绍国际组织责任法律体系。当然,本文并不试图覆盖国际组织责任制度的全部问题,而是将注意力集中于最重要的部分,即国际组织责任的构成要件和内容,因为这些是国际组织责任制度的基础和核心所在,因而将有助于对国际组织责任其他方面的研究和发展。国际组织责任制度仍处于形成阶段,许多规则尚不存在,所以本文在分析时,运用了大量国际法其他领域以及国内法中的相关规则,因此,从这个意义上说,对国际组织责任制度的研究将使得我们能够从整体上对现代国际法和国际社会的状态和发展进行展望。