国土空间用途管制是世界上大多数国家开展国土空间治理所采用的一种治理手段。以国土空间规划为基础的统一国土空间用途管制,也是我国推进国土空间治理体系和治理能力现代化建设的的关键环节和重要内容。中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确要求构建以国土空间规划为基础、用途管制为手段的统一国土空间用途管制制度,推进国土空间治理体系和国土空间治理能力现代化建设。国土空间是实施统一用途管制的客体对象,明晰国土空间概念内涵是实现统一国土空间用途管制的前提和基础。由于国土空间的概念是在我国推进新时代国家治理背景下提出的,包含了国家治理的基本内涵。同时又被普遍认为其概念是在我国引进开展国土（整治）规划和空间规划的基础上拓展形成的,也是多学科多领域的研究对象,加之我国曾长期实施分要素分领域治理的策略,基于不同学科和领域特有的观察角度、基本假设、概念体系和研究方式,形成了不同的空间范式,指导并支撑不同空间的用途管制。而统一国土空间用途管制要求将过去多维系统多领域分别实施用途管制的方式,转变为多维系统多领域整体实施统一用途管制的方式,实现国土空间“多（种）空（间）合一”、“多（种用途）管（制）合一”,提高国土“空间效益”。这必然要求形成一种基于国家治理视域下的统一国土空间范式,实现统一的国土空间用途管制。然而当前有关国家治理视域下国土空间概念内涵的系统研究较为薄弱,引致有关国家治理视域下国土空间范式的研究也相对缺乏,客观上仍然需要以分要素分领域实施用途管制的认识论和方法论指导全要素全领域实施统一国土空间用途管制的实践,导致实践中经常出现“谁来管、管什么和怎么管”的问题。因而,在探讨和明晰国家治理视域下国土空间概念内涵、构成特征基础上,探索构建与其相适应的国土空间范式,必然成为实现新时代统一国土空间用途管制的一项重要的基础性研究工作。首先,探讨新时代国土空间范式,是实现统一国土空间用途管制的要求,也是指导和支撑统一国土空间用途管制的理论基础。其次,明晰统一国土空间范式,有助于形成统一国土空间用途管制的科学路径和方法手段,服务统一国土空间用途管制实践。本研究借助Cite Space分析软件,以中国知网（CNKI）和Web of Science（WOS）数据库为文献检索分析源,以武清区实施统一国土空间用途管制实践为研究案例,采用文献分析法、比较分析法、系统分析法、理论结合实践法,综合土地资源管理、国土空间规划、地理学、经济学、管理学等学科的理论和方法,以推进新时代国土空间治理体系和治理能力现代化建设的视角,在明晰新时代国土空间概念内涵、构成特征及其演进的基础上,探索提出新时代国土空间范式框架,结合武清区开展全域全类型统一国土空间用途管制实践,从理论和实践上对比分析本文提出的国土空间范式与其他空间范式对实施统一国土空间用途管制的影响,并再此基础上提出以新时代国土空间范式指导统一国土空间用途管制实践的政策建议。主要研究结论如下:（1）国土空间的本质,是国家依据国家主权和主权权利规定的能够行使其主权权利的权域空间,由其权域边界所围成,包括其内的各类自然、地理环境、经济、社会等各种要素,共同构成了国土空间的组态和进化特征。在这样的视角下,国土空间是一个权域空间,也是一个具有多种层级性的实体空间集合,还是一个有关治权规定的包含其内各种要素的复杂系统空间。（2）基于国家主权和主权权利管辖下的地域空间为内涵的国土空间,其组态和进化的核心是以其权域规范约束地域空间,改变了地域空间的构成结构,以权域边界形成了国土空间的边界,实现了向权域空间的转变。相应地,也带来了由地域空间范式向“权域+地域”空间范式转变的客观要求。本研究基于本体论、认识论和方法论的体系,根据新时代国土空间内涵及其特殊的构成特征,探讨提出了一个基于“权域+地域”空间内涵的国土空间范式框架。（3）我国国土空间范式具有明显的阶段性和发展性特征,迄今已经历了四个明显的演进阶段,目前正处于向第四个阶段转化的初期。新时代背景下,随着国土空间内涵由地域空间向“权域+地域”空间的拓展,当前地域空间范式也面临着向以“权域+地域”空间范式的转变。国土空间内涵向“权域+地域”空间范式的拓展,首先有利于形成统一的国土治理空间,实现全空间全要素全领域的统一治理;其次,有利于进一步完善国土空间统一治理体系;再次,有利于形成国土空间统一管制的理论和技术方法体系。国土空间向权域空间内涵的拓展,有利于加快形成基于国土空间构成特征和属性、符合国土空间统一治理要求的治理理论和技术方法,提高国土空间治理能力和水平。（4）基于地域空间范式和权域空间范式,结合武清区全域全类型统一国土空间用途管制实践,开展两种范式指导统一国土空间用途管制实践,表明以权域空间范式能够更好实现统一国土空间用途管制的要求和目标,首先通过权域空间作为各种要素或领域空间的通约空间,实现用途管制的统一空间,然后在统一空间内实施全要素全领域的统一用途管制,从而达到全域全要素全领域的统一国土空间用途管制。针对武清区开展国土空间编制工作,提出以权域空间范式指导国土空间规划分区并坚持管制主体治权与管制空间相协调原则的建议。