第二次安倍政权以来日本对印度政策研究

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2012年12月安倍晋三第二次执政以来,日本通过不断强化对印政策促进日印关系快速发展。强化对印政策是安倍政权为应对国际、地区和日本国内多重背景变化所做出的选择。具体而言,国际上,美国的相对衰落促使美国通过支持日印接近围堵中国,并加速联盟体系网络化转型以护持霸权;同时,高举单边主义旗帜的特朗普政权对日美同盟产生冲击,使日本思考除美国以外的外交政策选项。地区层面,“印太”概念的兴起提高了印度的地缘价值,持亲日态度的印度人民党上台提升了印度对于安倍政权对印政策的接受程度;此外,与东北亚邻国关系的恶化迫使日本不得不以印度为突破口谋求外交政绩。国内层面,“安倍一强”政局的形成为其对印政策的延续提供了良好的国内环境,也为安倍和莫迪建立亲密的私人关系提供了机会;日本少子老龄化问题的加剧则强化了日印两国在人力资源上的互补性。基于上述背景,第二次安倍政权以来,日本的对印政策主要有以下三方面的目标:第一,通过强化日印关系,在维护由美国主导的既有国际秩序的同时,降低特朗普政权所带来的风险,以此应对美国的相对衰落。第二,利用印度对二战历史的特殊认知否认自身侵略罪行,通过日印安全合作推进日本军事大国化,落实日本版“印太”战略,从而加快日本的大国化进程。第三,联合印度在南海、东海和中印边境问题上向中国施压,降低中国的国际影响力,以围堵中国的和平崛起。第二次安倍政权以来,日本的对印政策涉及政治、安全、经济、人文等多个领域。首先,安倍政权通过提升对日印关系的定位、构筑多边合作机制和谋求印度对“自由开放的印度太平洋战略”的支持深化日印政治关系。其次,通过提升对安全合作的定位、追求全方位安全合作、推进情报与武器等敏感领域合作强化对印安全政策。再次,在经济领域,安倍政权积极推进日印相互投资,强化两国在地区贸易领域的合作,并促成了《日印民用核能合作协议》。最后,在人文领域,安倍政权强调两国在宗教与价值观上的相似性,加大对印度人才培育的支持,积极促进两国各层级人文交流。与日本过去的对印政策相比,第二次安倍政权以来,日本的对印政策具有如下特点:将多边合作作为推进日印关系发展的重要平台,推进日印合作机制的具体化从而确保相关政策的落实,强化安全合作以促进日印关系的准同盟化。该政策将有助于日本落实“自由开放的印度太平洋战略”,为日本经济带来一定活力,并加速日本军事大国化进程。对印度来说,则会强化印度作为联结非洲市场桥梁的地位,提高印度在“印太”地区的影响力,但也增大了印度被卷入中美博弈的风险。短期来看,该政策将深化美国对日本的依赖,有助于稳固日美同盟;但其对日本大国化的推进作用将增大日本对日美同盟的离心力。对中国来说,安倍政权的对印政策既带来了压力,也意味着实现中日印三边合作的机会。日印接近符合日本的国家利益,因此,日本将继续强化对印政策,但其政策推进会受到美国外交政策、中国周边外交政策和印度对日本态度的影响。未来,日本将更加重视调动印度对于发展日印关系的积极性,从而减少自身的政策成本;将太空、网络等涉及未来大国竞争领域的合作视为对印合作的重点,并将日印关系维持在准同盟水平。毫无疑问,日本强化对印政策将给我国带来东西双向的战略压力,不利于我国和平崛起,因此,有必要对其进行系统研究,并积极加以应对。
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