当今世界,信息化浪潮席卷全球。大数据、云计算、物联网、区块链蓬勃发展,信息时代迈上了一个新台阶。基于新时代的现实要求和条件,我国数字政府建设不断推进。数字政府作为一种新型的国家治理方式,在推动政府数据开放,提升行政效率,提供优质政府服务的同时,不知不觉中也收集利用了大量的个人信息。现代社会公民的一举一动都被政府尽收眼底,这使得公民的信息隐私面临着巨大的威胁。不可否认,个人信息的收集是政府及其各部门行使国家权力的重要基础,然而公权力的不当行使却会对个人信息保护造成严重威胁。如何限制公权力以保障私人自由,是信息社会法治建设的重要课题。目前我国还未出台一部统一的个人信息保护立法,现有的法律法规也分散于不同的部门法中,难以对侵害公民个人信息的行为形成统一规制。在行政领域,相应的制度规范更是屈指可数。因此,针对数字政府建设中的个人信息保护具有重要的现实意义,这不仅有利于平衡公共利益与个人利益,保护公民个人权利,更有利于推动政府依法行政,转变政府职能,建设法治政府。本文共分为四章,绪论部分提出数字政府建设中个人信息保护的问题、分析了个人信息保护的研究现状、我国数字政府的研究现状以及研究思路与研究方法。第一章阐述了数字政府建设中人信息保护的基本理论。首先分析个人信息的内涵界定、数字政府的概念及其基本特征;其次从数字政府建设大背景出发,探讨了个人信息保护的三个基本理论,即:个人信息自决权保护理论、个人信息公共物品保护理论、责任政府理论。第二章分析了我国数字政府建设过程中个人信息保护存在的问题。从现实困境与法律困境两方面展开论证了我国数字政府建设中个人信息保护的必要性。现实困境包括数字政府的发展对个人信息保护造成的威胁、政务信息治理主体多元化对个人信息的挑战以及与政府信息公开之间的矛盾。在法律困境方面,总结现行的个人信息保护相关法律法规,指出现行制度的缺陷:缺乏系统的行政法规范以及行政监管和救济制度的不足。第三章介绍了域外发达国家个人信息保护的经验,欧盟、德国采取了针对公私领域统一立法的个人信息保护模式,日本形成以个人信息保护基本法为基础、部门法为补充的立法模式,美国则只在行政领域立法,并针对不同事项制订单行法,对个人信息进行分散立法保护。结合域外立法经验,指出我国可选择制定统一保护法并对行政领域进行特别立法规制的保护模式。.第四章提出了数字政府建设中个人信息保护的制度建议。从价值取向、立法模式、基本原则和具体制度设计方面展开论述,认为数字政府建设中的个人信息保护首先应坚持行政主体与行政相对人之间利益平衡的价值取向,采用统一的立法模式;其次个人信息保护应符合目的限制原则、比例原则与公开原则。最后在具体制度的设计上,分别从权利性制度、程序性制度、监督与救济制度、平衡政府信息公开与个人信息保护等方面来构建和完善我国数字政府建设中的个人信息保护制度。综上,本文从数字政府建设的大背景出发,在分析当前我国数字政府建设中个人信息保护存在的问题基础上,梳理现行的法律规范并总结当前行政领域个人信息保护的法律困境。探讨了域外国家个人信息保护的经验并提出相关制度建议,以期为数字政府建设中个人信息保护提供新的思路补充和可能方略,从而更好的平衡公权力与私权利之间的关系,进一步推动我国数字政府建设的法治化。