京津冀城镇化水平提高与产业结构优化的互动关系研究

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改革开放四十多年来,中国城镇化进程实现跨越式增长,由当初的注重规模扩张到现在注重质量提升,同时产业结构也不断优化,二者相互作用共同促进经济高质量发展。国际发展经验表明,城市群是促进区域城镇化与产业结构协调发展的主要推动要素。我国与世界级城市群相比城市建设较为落后,尤其是京津冀地区在盲目追求规模扩张后产生了一系列问题,如农业基础弱导致城镇化率较低,城镇化进程缓慢;非农产业劳动生产率低,制造业与服务业未形成良好的支撑作用;城市重复建设,无序占用土地资源,“空城”层出不穷;区域发展不平衡,一体化程度低;区域内各产业分工界定不明确不合理。本文基于城市群的视角分析当前京津冀地区城镇化和产业结构互动发展中面临的问题,从政府政策制度、经济发展水平、技术进步和城市空间布局四个方面探讨了当前状况形成的原因,并与长三角、珠三角的发展现状进行对比分析,认为长三角城镇化与产业结构之间的互动关系优于京津冀。此外,介绍了波士华城市群成功实现产业转型升级的经验。在实证分析部分,利用VAR模型得出结论:京津冀地区存在超前城镇化的现象,人口城镇化对产业结构的影响机制较弱,产业结构合理化程度较高,对城镇化发展影响较大,二、三产业对城镇化的影响有待加强。由此,针对性地提出了几条措施:第一,深化土地制度改革,推动城市化质量提升;第二,放松户籍制度限制,促进公共服务均等化;第三,因地制宜,科学规划城镇化与产业结构的区域布局;第四,借助技术水平的提升,优化产业结构;第五,通过引导居民消费促进城镇化与产业结构调整。
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