返乡农民工是我国特有经济体制下的产物,他们在外务工多年,视野开阔,掌握了一些专业技能,积累了一定的社会资本,属于农民群体中的“先进”群体。他们改变现状,敢想敢闯的选择偏好决定了其必定成为农村创业群体的领导者,他们或新办企业,或进行农业产业化经营,或从事加工服务业,极大地改变了农村的面貌,推动了县域经济的发展。但是他们在创业过程中同样面临着诸多因素的制约,这些因素既有自身的也有外部环境的,他们迫切需要政府及社会的扶持。虽然国家和地方政府相继出台了一系列鼓励农民工返乡创业的优惠政策,但总体来说,很多政策不够完善、可操作性不强。常山县农民工创业也存在着一些制约因素。如何促进常山县农民工返乡创业,成为当前需要啄待解决的问题。本文以人力资本理论、需求层次理论、推-拉理论及创业理论为基础,阐述农民工返乡创业的内涵,并对农民工、农民工返乡等概念进行了界定。然后通过对常山县农民工返乡创业的一般分析,包括常山县人口、资源、产业结构状况和返乡农民工创业现状等为个案分析奠定基础。个案分析中主要是将117份有效调查问卷进行分类、汇总、统计,归纳分析了返乡农民工的个体特征、创业活动特点和创业需求三方面,并通过对影响农民工返乡创业因素的实证研究,从外部环境和农民工自身两方面探究了影响其创业的显著性因素。最后归纳总结出了农民工返乡创业存在的问题并从改善农民工创业的外部环境(加强农民工返乡创业的规划和指导、改进政府服务职能、完善基础设施建设、加强金融支持等)和提高农民工自身素质(创业观念、心理素质、能力素质)两大方面提出了促进农民工返乡创业的合理化建议。